（上接4版）牵头所在镇对关停码头采取强制取缔或回购、补偿等方式，限期清除堆场物料或货物，恢复土地性质并进行生态修复。对确属必要的货物堆场加大硬件设施投入，实施场地及路面硬化、密闭或设置防风围挡、设置进出口清洗设施、雨污水集中回收处置设施等。三是加快专用通道建设。协调郎溪方面加快推进矿产品运输专用通道建设，按计划完成溧梅河疏浚和码头建设，堵疏结合解决安徽矿产品运输出路问题，将矿产品运输车辆防堵于我市以外。四是争取宜兴职能部门的配合。主动对接协调宜兴市交通部门，严肃查处码头非法经营行为，最大程度封堵安徽矿产品运输车辆过境我市至宜兴码头下水。五是保持路面执法高压态势。配合公安部门，加大路面执法力度，加快104收费站建设，尽量减少过境我市矿产品运输车次。

 

5、【提问】菜市场与群众生活息息相关，也是文明城市建设的重要内容。近年来，市城管局开展了一系列针对城区菜市场的综合整治行动，菜场内部和周边“脏乱差”等问题得到显著改善，群众买菜的舒适度和体验感进一步提升。但由于我市菜市场的权属各异，近期部分民营的菜场内外的环境卫生和秩序问题出现反复，请问市城管局，针对这一问题，下一步有何工作打算？（询问人：郑丽萍）

【回答】市城市管理局局长吴小平：城管局从2016年开始实施城区菜市场综合整治，通过近两年的不懈努力改变了原来环境秩序脏乱的状况，有力保障了创建工作。在下一步的工作中将保持常规管理力量，确保队伍不散、力度不减、经费不少，力争实现“三个突破”，巩固创建成果。

一是在标准化建设上取得新突破。以新建的东升、清溪、云龙南和燕鸣路等一批公办公营的菜场为试点，突出公益属性，注重服务民生，打造成建管水平一流的标准化菜场，让老百姓和经营户得到更多的实惠，通过示范引领带动行业品质的整体提升。

二是在长效化机制上取得新突破。制定出台城区菜市场长效管理办法和长效管理考核细则，建立长效督查考核机制，把日常考核结果运用到评先选优中，每月评选管理优秀奖。聘请行风监督员定期组织社会评议，积极开展文明诚信市场、平安市场创建，努力打造百姓满意菜场。

三是在规范化管理上取得新突破。一是按照城市总体规划，加大资金投入，通过建设一批公办公营的菜场，打造行业标杆。二是根据城区菜场建设管理标准，关停一批基础设施陈旧、管理手段落后、经营秩序混乱的菜场，确保市场更加规范。三是针对改变规划用途、管理问题突出、社会反响强烈的菜场，采用回租或回购的形式解决因权属问题带来的管理矛盾。

 

6、【提问】为培育市民文明养犬习惯、保障市民安全，2017年文明城市创建12项专项行动将犬只管理纳入其中。公安部门制定详细方案，严格组织实施，取得了明显成效。但无主流浪犬、遛狗不牵绳等现象依然存在，请问公安部门下一步将如何采取措施、建立机制，确保该项工作常态化、长效化？（询问人：潘文伟）

【回答】市公安局政委陈立群：近年来，随着人民生活水平的提高，养犬热逐年升温，随之带来的是犬吠扰民、粪便污染、伤人纠纷、肆意遗弃等社会民生问题突出。仅2016年，我市就接报涉犬类警情254起，其中，犬类伤人警情50起，犬吠扰民警情64起，流浪犬警情51起，捕杀疯犬警情2起。在具体的警情处置中，对于明确有主人的犬伤人、扰民案（事）件，我们可以根据《治安管理处罚法》进行处置。但是，对于流浪犬伤人、扰民的，因受政策规定、经费保障、收容场地、部门支撑等制约，尤其是在政策方面，常州市制定实施的《犬类管理办法》仅针对常州市区执行，不包括溧阳，而作为县级市，我市又无权制定相关管理条例，管理缺乏法规政策支撑，我们在处置涉犬问题时经常陷入心有余而力不足的尴尬境地。

针对上述问题，2017年初，我局紧扣创建全国文明城市契机，在城区范围集中开展涉犬问题专项治理。4月，会同13个政府部门联合发布实施《溧阳市人民政府关于加强犬只规范化管理工作的通告》，发放文明养犬宣传手册3万余册。5月，通过政府购买服务的形式，在城区派驻常州犬只留检所2辆专业车和7名专业队员开展相关工作，截至目前，已捕捉流浪犬481只，城区犬类问题得到明显压降。

下一步，我局将在巩固前期成果的基础上，立足公安职能，进一步健全犬类管理工作机制，努力形成常态长效：

一是结合接处警做好宣传工作，在每起涉犬警情处置中，同步开展说法、说理、说公德活动，不断提高广大群众文明养犬意识。同时，充分利用微博、微警务等网络媒介，向广大市民及时宣传养犬政策，倡导文明养犬共识。

二是组织优势力量对易发生违规溜犬现象的政府广场、燕山公园等多个公共场所进行日常巡查，严查饲养危险犬、遛犬不栓链、放任犬只随意便溺等不文明行为。

三是依托常州犬只留检所专业力量，严格执行流浪犬收容处置工作机制，对危害公共安全的流浪犬、危险犬只，及时组织力量进行捕捉，消除安全隐患。

四是充分运用法律手段查处涉犬类违法犯罪行为，对饲养动物干扰他人正常生活、放任动物恐吓他人、驱使动物伤害他人的，依法履行职责，根据情节依法予以处理。

五是建立健全犬类管理工作机制。犬类管理问题涉及多个领域、多个部门，非公安一家之力可以解决，为此，我市于前期成立了由公安局、农林局、卫计局、城管局、法制办等13家职能部门组成的犬类管理领导小组，下一步，我们将逐步推动形成“政府统一领导、部门分工负责、基层参与管理、社会公众监督、养犬市民自律”的犬类管理工作机制，真正形成各司其职、齐抓共管的良好格局。

 

7、【提问】公交、出租车的服务行为是展示一个城市文明程度的重要窗口。在今年的文明城市创建过程中，我市公交、出租车行业展示了良好的精神风貌，但少数车辆随意变道、乱调头等不文明行为仍时有发生。请问市交通运输部门在下一步的工作中将如何查找不足、规范运营，将我市的公共交通服务打造成一张亮丽的名片？（询问人：黄东英）

【回答】市交通运输局局长赵波：目前，我市城区公交运营线路33条、210辆车；出租车有359辆，其中客运公司273辆，吉达公司86辆。由于公共交通行业的工作性质，城区公交驾驶员实行的是单班制，最早的班车是早上5点40分，最晚要开到晚上10点半，每天连续工作时间一般都在10个小时以上；而作为城区公共交通另一个重要组成部分的出租车，受当前网约车、代驾、快递“小哥”等行业快速发展影响，出租车驾驶员的收入已呈下降趋势，应该说，整个行业的吸引力已大不如前。

但公交、出租车作为市民公共出行的主要工具，作为展示城市文明的重要窗口，一直是交通部门关注的焦点和管理的重点。特别是今年的文明城市创建过程中，公交、出租车是必查点，对此，我局齐心协力，一手抓规范，一手抓细节，高标准通过了文明指标测评。但实际运营、服务过程中，由于道路硬件条件、驾驶人员素质和单位管理力度等因素影响，公交、出租车确实还存在如随意变道、乱调头等许多不尽人意的地方。

为巩固文明城市创建成果，常态化提升公共交通服务水平，我局下一步将重点做好以下几方面工作。一是建章立制，实现文明创建常态化。总结文明城市创建中好的经验和做法，局领导挂帅，职能部门和营运企业参与，成立相应工作小组，明确职责，细化分工，健全完善公交、出租车管理和文明服务方面各项规定和制度，全面提高行业管理水平。二是全面摸排，优化公交、出租车运行环境。争取公安、建设、城管等部门的支持，借鉴类似公交专用通道做法，在城市拥堵点、公交停靠站、连续红绿灯等交通复杂路段设置公交专用线路，在商场、酒店门口等重点区域，设置出租车停靠区等，进一步完善城区公共交通配套设施，减少不文明现象的发生。三是加强培训，提高从业人员素质和技能。完善规范公交企业驾驶员安全例会制度，科学设置教育题材，及时宣传安全新法规，同时，日常性、经常性开展驾驶员技能培训，通过思想教育、事故警示、帮教结对等举措，促使全体公交、出租车司机进一步提升安全驾驶意识、文明服务意识。四是柔性关怀，解决驾驶员工作生活中的困难。继续实施并进一步细化驾驶员关爱工程，合理安排驾驶人员工作时间，深入实施出租车驾驶员带薪休假等制度，力所能及地帮助驾驶员解决用餐、短休等生活细节和困难，营造和谐愉悦的工作环境。五是严格督查，严肃处理驾驶员不文明行为。利用“智慧交通”平台，通过GPS定位，实时视频监控，掌握公交、出租运行全过程。针对舆情和投诉，开展经常性明查暗访活动。与公安交警部门联动，全面掌握车辆违章信息，严肃处理营运车辆乱停放、闯红灯、不礼让斑马线、不文明服务等行为，将我市公共交通服务打造成既能经受检验，更能得到群众认可的城市名片。

 

8、【提问】学校是传播文明的重要阵地，青少年儿童的思想品德教育和教师的文明素养提升对于提高城市文明水平具有重要意义。请问市教育部门针对教师和学生的文明引导和教育工作，已采取了哪些有效措施？下一步，有何工作打算？（询问人：徐彦）

【回答】市教育局局长唐洪祥：2017年创成全国文明城市是市委市政府提出的重大工作主题，也是全溧阳人民的共同愿望。市教育局作为创建成员单位，围绕目标，营造氛围，凝聚力量，落实责任，积极做好师生文明引导和教育工作，主要工作情况如下：

一是高标准完成目标性工作。市教育局把创建全国文明城市工作作为第一要务，强化全市学校和师生的创建责任与目标意识，推动创建工作主动参与、担当有为、深入开展。

1、树立“通过创建促进学校发展”的理念，统一思想，形成合力。把创建纳入学校三年发展目标，实施目标考核。成立教育局创建督查组，制定《溧阳市教育局创建督查组工作方案》、《溧阳市教育系统创建文明城市考核办法》。通过指导、督促、检查，有力提升了学校的创建水平。

2、加强创建的应知应会、志愿者培训，提升师生文明素养。根据市文明办梳理的应知应会内容，结合教育实际，实施全员培训。对广大教职员工，要求全员参加书面测试，由校长监考把关。倡导为人师表，树立良好的师德行风。对全体学生，通过校会、班会宣传教育，书面辅导，引导文明礼仪，知行合一，提升文明素养。

3、深入开展文明校园创建活动，提升学校管理水平和办学内涵。围绕“文明校园六个好”标准，从领导班子、思想道德教育、活动阵地、教师队伍、校园文化、校园环境六个方面进行全面梳理、查找问题。在实践中创造性地总结出具有操作性和针对性的《校长十查工作法》，提高了工作效率。目前，我市已创成省级文明校园3所，市级文明校园25所，为教育系统高质量达成创建目标奠定了坚实的基础。

二是高品位开展基础性工作。创成文明城，只是一个阶段性目标。通过创建，市教育局把“建立长效机制， 实施长效管理”作为长期的、基础性的工作追求，不断提高办学水平，深化办学内涵。

1、深入培育、践行社会主义核心价值观。深入贯彻溧委办《2014年溧阳市推动培育和践行社会主义核心价值观工作安排》精神要求，树立育人为本、以德为先目标，充分发挥好学校整体育人功能。首先是在校园内广泛宣传、教育，做到核心价值观无处不在，无人不晓。其次是通过进教材、进课堂，丰富培育渠道和形式，用好省编教材《璞石成玉的秘密——我心目中的核心价值观》，安排专任教师，排进课表，认真施教。各校还结合实际积极开发德育类校本课程，并组织展评活动，燕山中学《国学润心》、后周中心小学《永远的红色》等33个课程项目获奖。

2、狠抓队伍，加强教师职业道德建设。开展师德建设月活动，深化“168”爱生行动品牌，组织优秀教师演讲团巡回演讲，选树优秀教师典型。大力培养四类优秀教师，加大特级教师、名教师培养力度，发挥优秀群体的辐射功能。目前各类优秀教师达全市教师总数20%以上。同时，教育局每年扎实抓牢教师培训、考核、评优等相关工作，切实加强师德建设，制定了《溧阳市教育局关于建立禁止有偿家教长效管理机制的意见》，整肃行业风气，形成了廉洁从教、风正气清的良好行风。

3、以项目为抓手，深化未成年人思想道德建设。广泛开展“童心向党”“我们的节日”“七彩夏日”“缤纷冬日”“网上祭英烈”“向国旗敬礼”“好书伴我成长”“童声里的中国”“童谣传唱”“八礼四仪”等项目活动，积极开展地方戏曲进校园活动，参与市文明办组织的未成年人思想道德建设重点项目和创新项目，2016年，教育局推送的《童心汇——德育活动课程研究》等三个项目获常州市标兵项目和优秀项目。2017年，已有165名学生获省级好少年称号，1350名学生获常州市级好少年称号，2688名学生获溧阳市级好少年称号。评选出其他各级美德少年、文明礼仪之星4200多名，形成了良好的社会影响。

三是高起点提炼特色性品牌。针对师生教育、文明引导工作，市教育局在践行中积累了一定经验，经过提炼、打造，正在形成特色品牌。

1、传统文化教育进课堂。在教育中十分重视弘扬中华传统文化和传统美德，全市学校积极挖掘相关的优秀资源，形成课程，推进施教。如埭头中学的《族谱文化研究》已形成一定社会影响力；二实小《儿童国学》课程卓有成效，并成为常州市儿童国学基地。教育局2017年重点项目《传承历史文化，丰富教育内涵——未成年人地方教材微课程开发》、溧阳市18项重点工程教育局项目《乡土文化进课堂》正在进行中。

2、心理健康教育显成效。以未成年人成长指导中心为龙头，为未成年人提供专业化、科学化的心理健康教育，并通过“沐浴阳光”公益讲座，设置生命教育、安全教育、家庭教育等专题，服务社会及基层单位，每年直接受众7000多人。目前，教育局正在实施“向日葵流动心理服务站”，以流动大巴、配备专业教师和一流专业设备，为提高学生良好心理品质、普及宣传心理卫生应急危机干预等方面保驾护航。未成年人指导中心卓有成效的工作在文明城市创建中，得到上级领导的高度评价。

总之，教育部门紧紧围绕创建目标，实施长效管理，将建设文明城市和教育发展紧密融合，努力实施素质教育，大力提升师生文明素养，服务社会经济发展。

四、下一步打算

一是实施好市委、市政府《关于实施“红色教育培训”三年行动计划的意见》，推进生命教育体验馆项目。

二是进一步构建好未成年人思想道德建设体系，与社会各界积极联动。

三是更加凸显教育部门特色品牌，争取做强做大。

四是加强改进未成年人思想道德建设2017——2020行动计划。进一步构建好未成年人思想道德建设体系；以项目为抓手，打造精品，凸显品牌；以未成年人指导中心为阵地，更好地服务学生、家长、社会。

 

9、【提问】在公共场所打造无烟环境，是建设文明城市的一项重要内容，也是一个城市健康、文明的标志之一。近年来，卫计部门充分发挥组织协调和督查指导作用，在公共场所全面推进控烟工作，为市民营造了文明、舒适的生活环境。但控烟是一项长期而艰巨的工作，请问市卫计局，就进一步巩固提升工作成效有何具体谋划？（询问人：黄跃华）

【回答】市卫生和计划生育局局长陈志豪：公共场所禁烟是全国文明城市创建的重要内容之一，今年以来，结合全国文明城市创建，市卫计局认真履行工作职责，组织了禁烟工作专项整治行动，公共场所禁烟工作得到全面加强。但控烟是一项长期的工作，反复性大，制定长效机制很有必要。下一步，我们将围绕全国文明城市建设目标要求，实现“所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显禁烟标识，设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象”。对照目标要求，具体办法是：

一是认真履行控烟工作的组织协调职责，充分发挥卫生行政部门的职能作用。1、制定好全市控烟工作方案。认真对照《江苏省爱国卫生条例》规定，制定全市控烟工作方案，明确各镇（区）、部门、单位对本单位、下属单位以及监管场所的日常监管职责；按照工作方案要求，对全市控烟工作进行监测和评估，定期进行通报，督促各镇（区）、部门、单位强化责任意识，落实主体责任。做好部门协调。市卫计局将在市政府领导下，全力做好全市控烟工作的组织和协调工作，指导各部门、各行业控烟工作。2、从自身做起，抓好卫计系统禁烟工作。市卫计局将成立卫计系统控烟工作领导小组，制定完善全系统禁烟工作制度，将各医疗卫生机构控烟工作开展以及提供戒烟服务情况纳入单位绩效考核体系，加大日常巡查力度和频次，切实巩固医疗卫生机构无烟单位成果，充分发挥卫计系统在全市控烟工作中的示范作用。

二是积极开展控烟宣传活动，营造社会广泛支持控烟的环境。1、利用广播、电视、报刊、网站等相关媒体开展禁烟公益宣传，重点宣传普及禁烟控烟规定、烟草烟雾危害、吸烟危害等专题知识，引导动员全社会支持并参与控烟行动，共建共享无烟环境。2、利用相关活动开展禁烟宣传。结合“世界无烟日”“世界卫生日”等开展广场控烟宣传和健康咨询活动。通过健康讲座、健教课堂等形式进行禁烟宣传。同时，在医疗卫生机构开展戒烟咨询服务，设立戒烟门诊和咨询热线，为吸烟者提供戒烟指导和治疗。

三是加强督查，加大执法力度。1、成立禁烟工作督查组。市卫计局将在市政府领导下，成立市禁烟工作督查组，对有关部门、镇（区）禁烟工作开展督查，重点检查公共场所禁烟标志是否完善、控烟制度建立情况、室内公共场所禁止吸烟措施执行情况、室外公共场所吸烟区设置情况、开展控烟培训和宣传情况、对吸烟者进行劝阻情况等。对发现问题的场所责令整改，并跟踪复查。2、对照《江苏省爱国卫生条例》，加大执法力度。市卫计局会同教育、公安、交通运输、文广体、市场监管、旅游等部门，对公共场所特别是禁止吸烟场所和控制吸烟场所，联合开展控烟专项监督检查和执法行动，对问题严重的场所和违法吸烟者进行曝光和处罚，确保控烟工作取得实效。

 

10、【提问】近年来，我市旅游部门着力打造的文明、规范、有序的旅游环境一直被来溧的游客所称道，并已成为展示我市城市文明程度的重要渠道。但旅游市场不规范经营、侵害消费者权益等不文明现象仍时有发生，请问市旅游局，就进一步规范我市旅游市场的秩序，提升旅游城市形象等方面，有何具体的打算和举措？（询问人：花波）

【回答】市旅游局局长朱红新：旅游市场秩序攸关城市形象、攸关产业环境、攸关百姓利益。市旅游局深入贯彻落实《旅游法》和《省政府办公厅关于做好旅游市场综合监管工作的通知》精神，严格按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的要求，依法治理旅游市场秩序，强化旅游市场综合监管，开展旅游环境专项整治，着力解决广大游客反映突出的问题，市场秩序进一步好转，游客满意度不断提升。2016年，经省旅游局组织第三方机构测评，天目湖旅游度假区在全省35家省级以上度假区（5家国家级旅游度假区）中，“度假环境与质量”“度假设施与服务”和“规范管理和政府支持”三个指标评分名列第一。今年1—9月，市旅游执法大队共接到游客投诉18起，同比下降12.46%；帮助游客与被投诉企业协商并圆满解决问题，游客满意率100%，并且无重大旅游投诉、越级上访、群访现象，有效地防止了网络舆情的发生。

随着大众旅游兴起和我市全域旅游发展，游客对旅游目的地的市场秩序和服务质量提出了更高的要求，市旅游局将继续在旅游市场秩序整治和旅游常态化管理方面不断努力，进一步构建设施完善、服务规范、诚信有序的旅游环境。

一是突出重点，在强化旅游综合执法机制建设上下功夫。充分发挥市旅游产业指导委员会职能，联合市场监管、公安、交通、城管、物价等部门，定期开展旅游市场秩序联合检查和专项督查。充分发挥天目湖旅游巡回法庭、天目湖综合执法局和南山景区综合管理办公室职能，探索“1+3+N”旅游综合管理体制，强力推进全域旅游市场秩序整治和综合监管工作。

二是狠抓落实，在提升旅游市场综合治理能力上下功夫。1、严密组织旅游市场综合整治。以“旅游景区及景区周边环境整治、交通场站及周边秩序整治、餐饮市场及旅游购物专项整治、旅行社和导游员专项整治、旅游市场综合整治活动的宣传教育、文明旅游和诚信旅游示范单位创建、开展旅游从业人员培训、旅游满意度调查”等8项具体工作为重点，坚持“联合执法，分头办案，信息共享”的原则，强化横向联合、纵向联动，加大旅游市场综合整治，严格落实旅游市场综合监管职责。2、严厉打击各类违法违规行为。以整治旅游大环境、旅游公共服务、旅游景区、旅游相关要素等方面存在的问题为突破口，对虚假广告宣传、拉客宰客、非法经营等问题，强化监管整治力度，坚决打击涉旅企业各类违法违规行为。3、严抓旅游规范服务质量水平。以规范服务质量为根本，加强旅游公共设施建设，组织旅游标准化整治，广泛开展文明旅游志愿者活动。落实《溧阳市鼓励和促进“溧阳茶舍”发展的实施意见》精神，引导我市乡村旅游规范化发展，提升服务质量。充分发挥12345、12301等投诉热线的作用，严格落实投诉首问责任制度，依法按程序处理旅游投诉。

三是倡导文明，在营造诚信旅游环境上下功夫。1、开展诚信旅游宣传。在旅游行业深入开展诚信经营教育宣传活动，积极利用微博、微信公众号等新媒体向旅游企业及从业人员宣传《旅游法》《江苏省旅游管理条例》和《江苏省旅行社管理条例》等法律法规。2、强化行业自律管理。通过召开行业会议、业务培训、法律授课、观摩交流、倡导旅游企业履行诚信服务承诺等方式，引导旅游企业和从业人员自觉规范营业行为，遵纪守法，信守合同，在旅游服务工作中诚实守信、礼貌待客、文明服务。3、推进文明旅游建设。积极组织“文明旅游、你我同行”“身边的志愿者”等活动，利用我市地方产业和景点资源特色，开展弘扬传统文化和美德的志愿活动，比如教授茶礼茶仪、书法、竹文化和地方节气美食制作，让旅游业成为溧阳“文明”的标杆窗口，让文明旅游在我市蔚然成风，成为新的亮点。

 

 

11、【提问】商场、餐饮酒店、餐馆、网吧是城市居民消费的重要场所，其诚信经营、守法自律、公约倡议等文明理念的宣传和引导，对于规范市场秩序、展现城市文明形象具有积极作用，请问市商务局、市场监督管理局、文广体局，对于这方面工作，下一步有何打算？（询问人：杨云龙）

【回答】市商务局副局长焦德龙：城区大中型商场超市是我市零售市场的重要区域，其文明程度直接引领全市商品流通领域的文明形象。我局将按照市政府核定的内贸市场管理职能，依据相关法律法规，对城区大中型商场超市的文明城市创建工作实施长效管理，主要采取以下措施：

一是夯基础，着力解决机关内部统一管理问题。实行“一把手负责”与“全员参与”相结合的全国文明城市建设工作责任机制，着力强化考核手段，持续加压加力，形成人人参与、责任明确的常态化工作机制。

二是强协调，着力解决部门与部门之间横向合作问题。强化公安、市场监管、发改、城管等部门的协调联动，建立信息沟通、联合检查、跟踪问效等制度，落实对城区大中型商场超市的消防安全、商品质量、商品价格、举报投诉、环境卫生等监管责任，合力消除消防安全隐患，杜绝假冒伪劣商品，确保经营商品明确标价，顾客投诉处置到位，商场内外清洁卫生，秩序井然。

三是促落实，着力解决部门与企业之间纵向指导问题。按照上级部门统一部署和商务领域诚信体系建设的统一要求，在我市大中型商场超市试点开展诚信企业创建活动，培育打造一批“严格守法、诚实守信、服务优质”的示范单位，以点带面，辐射带动我市零售市场健康、规范发展。

四是重引导，着力解决全社会普遍关注的企业信任问题。充分利用机关和企业两级道德讲堂宣讲阵地，把握全国文明城市建设的契机，建立企业文明城市建设培训制度，着力宣传社会主义核心价值观，学习溧阳好人先进事迹，倡导诚信经营，不断提升行业规范和服务承诺水平。

五是抓宣传，着力解决文明氛围营造问题。建立部门“讲文明 树新风”公益广告宣传专项资金，做到专款专用，充分利用企业经营布局空间，在显著位置大力开展公益广告宣传，不断营造文明经商、诚信经营的浓厚氛围。

市市场监督管理局局长花建国：食品安全是市场监管局的工作主阵地，餐饮业是城市的窗口名片，餐饮业的诚信经营、守法自律、社会形象等与城市文明程度密切相关。市场监管局自组建以来，通过进一步优化工作机制、规范行业监管、强化行业自律，有力地保障了全市人民食品和餐饮安全。特别是在前阶段全国文明城市创建工作中，市场监管局将文明创建与餐饮安全监管深度融合，以“不讲条件”“不讲理由”的态度，对全市3100余家餐饮服务单位进行了全方位、全覆盖检查，发放张贴各类公益广告宣传标识10万余份，餐饮经营户诚信经营、文明经营程度进一步提升，为我市全国文明城市创建工作奠定了良好的基础。

下一步，市场监管局将重点针对工作中存在的薄弱环节，立足“监管、自律、宣传”三大抓手，积极推动餐饮业安全监管水平和行业文明程度进一步提升。

一是抓监管，打造严密规范的风险管控体系。积极落实“四有两责”，实施分类监管，加大餐饮安全监管工作投入、检测资源配置和人员力量配备，认真落实好日常检查和监督抽检两项责任。积极发挥基层分局和镇、村两级食品安全协管员作用，实现餐饮安全监管网络全覆盖。积极利用行政指导、行政建议、行政约谈等多种方式，推动餐饮经营依法规范经营。鼓励引导餐饮服务单位参与“明厨亮灶”建设，提升群众餐饮消费放心感。深入开展餐饮服务环节风险隐患排查，加大对大型餐饮单位、旅游景区及周边、网络订餐监管力度，确保我市餐饮保持安全良好态势。

二是抓自律，推动行业文明建设水平全面提升。强化行业引导。发挥餐饮商会作用，成立“诚信经营、放心消费”承诺企业联盟，通过对服务内容、服务方式、服务对象和收费标准进行公开承诺，增强诚信服务意识，提升诚信服务能力。在条件成熟情况下，由部门推动，行业牵头，制定餐饮行业自律规约，积极规范会员单位的生产经营行为，引导本行业经营者诚信经营，依法竞争。鼓励有条件的单位积极参与制订相关标准、行业规划和政策法规，提高行业产品和服务质量。强化典型示范。积极推动餐饮服务单位参与放心餐饮等创建活动，鼓励规模餐饮企业参与诚信品牌企业创建，并争取在商标品牌建设上取得新突破。全力打造“诚信经营街、满意消费区”。在上河城购物中心商业街和南山竹海南山小寨原生态文化特色商业街成功创建“江苏省放心消费示范街”的基础上，围绕重点餐饮集中区、旅游餐饮特色区等做好区域创建工作。

三是抓宣传，营造诚信文明经营良好社会风尚。突出宣传氛围。实现餐饮服务单位公益广告、文明标识使用全覆盖。与相关部门、镇(区)联动，依靠互联网、微博、微信等新兴传播媒介，开展诚信经营宣传；与《溧阳时报》合作，进行专题报道；编发诚信经营、守法自律工作简报，向餐饮商会成员单位发放。进一步营造全社会共同关心支持和参与诚信经营的浓厚氛围。强化社会监督，加大餐饮行业违法违规行为公示曝光力度，利用舆论的力量推动餐饮行业文明建设全面深化。结合放心消费进企业、市场的要求，利用放心消费教育基地、道德讲堂等形式，对餐饮经营户进行法律法规的培训和典型案件的剖析，引导经营者履行主体责任，守住底线，诚信经营，守法自律。

市文化广电体育局局长吴旺志：目前全市有网吧97家，其中城区52家，乡镇45家。依据《互联网上网服务营业场所管理条例》《未成年人保护法》《预防未成人犯罪法》，我局做到事前把好审批关，事后监管巡查到位。由文化行政综合执法大队制定了日常巡查制度，做到谁检查谁负责；对重点地区重点经营户实行定期与不定期开展突击检查；在每季度不定时对全市各个镇（区）开展至少一次文化市场的全面检查，坚持反复查、查反复，从今年1月至9月期间取缔黑网吧1家，查处违规经营的网吧案件28起,处罚金额达10万元。同时联合市教育局在学校中开展了“远离网吧，从我做起”学生签名宣传主题教育活动，目前全市已有10余所学校参与了此项活动，且成效显著。在文明城市创建迎检中，较好地完成了对文化市场的管理任务。

我局虽在管理网吧市场秩序等方面做了一定的工作，但个别网吧还存在接纳未成年人上网现象。我局将高度重视，并要求文化综合执法大队加强对文化市场的管理和处罚。

一是优化布局，推进转型升级。科学规划布局，严把审批关。确保新成立的网吧经营单位离机关、医院直线距离30米以上；不得设立在中小学校周边200米范围之内。扎实推进网吧转型升级工作，丰富其经营业态，促使网络文化市场健康繁荣发展。

二是强化培训，提升整体素质。对全市网吧经营管理人员、专业技术人员进行培训考核，推动《两法》（未成年人保护法，预防未成人犯罪法）和《条例》（互联网上网服务营业场所管理条例）的贯彻实施，提高网吧行业从业人员整体素质水平，进一步增强网吧业主的自律意识，强化文明诚信守法经营意识。通过网吧行业协会平台，加强与网吧业主的联系，改善服务，提升效能，畅通政令。

三是健全平台，推进社会监督。按照文化部制定的全国网络文化监督管理系统的技术标准，进一步健全完善网吧监管系统，做到人防、技防结合，构建立体化监管平台。充分发挥以“五老”义务监督为主的社会监督力量的作用，通过举报电话、媒体曝光等途径，接受群众举报、投诉，做到有报必查，有查必果。

四是整体联动，加大处罚力度。对网吧管理保持高压态势，与网吧经营业主签订《目标管理责任书》，加大处罚力度，同时发挥综合协调作用，扎实推进与相关部门之间的有效联动，集中力量对重大违法违规行为实施快速有效打击。

五是评优推先，净化行业风气。在全市网吧行业中开展“平安网吧”“文明网吧”创建活动，增强守法意识、社会责任感，倡导文明经营、诚信经营、有序竞争的行业风气。

下一步,我局将继续严把市场准入关，提高准入门槛，防止网吧过多过滥。一手抓整顿规范，一手抓改造提升，帮助网吧提升市场竞争力，扶持规模化经营，促进市场整合，引导网吧向规模化、品牌化方向健康发展。

 

12、【提问】水环境的好坏反映一个地区环境的优劣，也直接体现一个城市的发展理念和文明程度。近年来，省委省政府高度重视各类水体的水质改善，出台了一系列决策部署。市委市政府及相关职能部门迅速行动，根据上级要求扎实开展“263”专项行动，全面推行河长制，力求加快改善我市整体水环境。请问市水利（水务）局，针对水环境治理问题，有何有效的办法和措施？（询问人：史云龙）

【回答】市水利（水务）局局长马祥中：近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督指导下，在社会各界的关心支持下，我局通过工程措施与非工程措施，标本兼治，全市水环境持续向好，主要做了以下工作:

一是加大河塘水库整治力度。在对全市64座水库除险加固的基础上，先后实施完成了14条中小河流治理；疏浚整治县乡级河道249条，疏浚整治村庄河塘、村级河道7085座（条）；对城区主河道进行全面清淤；通过移民后扶资金，整治村庄河塘300多座、整治河道20多条，水库清淤扩容100多万方。

二是加强河湖管护。2008年至2010年，完成了64座水库长效管护全覆盖，2013年完成了市域全部385条河道的长效管护全覆盖，基本保持了河湖水库环境的整洁。

三是强化源头治理。在市区污水治理的基础上，加强了天目湖水源地治理，通过退垦还林（草）、退渔还湖、控源截污、库底清淤、生态修复等综合措施，保持了天目湖水质的稳定；启动城区内河清水工程，重点实施沿河截污和城郊村的污水治理工程；加快推进区域治污工程，南渡污水厂和花园污水厂等项目将全面铺开。与此同时，农村生活污水治理项目各项前期工作正有序推进，争取早日开工建设。

四是借力“河长制”和“263”。全面推进“河长制”工作，将水库、重点塘坝纳入河长制工作内容，市、镇、村三级河长制体系已建立，各项制度相继出台，三级河长认河巡河已经结束，治河深入推进，截至目前，共计发现5大类61小项问题，并第一时间签发河长督办单予以督办，处理率达80%。加快“263”专项行动黑臭水体治理，计划整治121条河道（含内塘），目前已完成治理73条。通过“河长制”和“263”行动两手发力，河湖管护成效提升明显。

五是优化调控手段。充分发挥城市防洪枢纽的综合功能，合理调度，有效解决城区河道水体流动差的问题，促进城区水环境的改善。同时，我们正积极争取省水利厅的支持，并加强与上游高淳的沟通协调，探索通过茅东闸调引水阳江水的可能性，切实改善我市的水环境。

虽然我局在水环境治理方面取得了一定成绩，但离群众的期盼仍有距离。今后，我们将积极践行新时期治水方针，积极行动，狠抓落实，为推进“两聚一高”提供坚强的水利支撑。