（蒋阳史裕华）把居民基本养老保险覆盖率从年初的63%提高到96.8%，全市参保人员在去年9.82万人的基础上，再增加5.2万人……日前，记者从市劳动和社会保障局农保基金管理中心了解到，到今年底，全市力争实现参保人员达15万人。

为统筹城乡发展，去年我市针对全市范围内15.5万名16—60周岁、没有参加过企业职工基本养老保险或现有其他各类社会养老保障的人员，推出了居民基本养老保险。由于这15.5万人90%以上居住在乡镇农村，这种社会保险老百姓更愿称为“新农保”，2009年当年便有98286名人员参保，参保率达63%。

为何短短一年间，溧阳“新农保”能吸引近十万居民参保？市劳动和社会保障局农保中心负责人为记者作了这样的分析：政策可行性、全社会保障意识提高、政府层面的推力。

其一，政策可行性，新农保缴费每年只要580元，费用大大低于企业职工养老保险，这使得大部分农村居民能够接受。据统计部门数字显示：去年，溧阳农民人均收入刚刚破万元，而参保企业职工养老保险今年需要缴费3804元，显然对普通农村群众来说，如果是参加企业职工养老保险，正常的生活支出就会受到影响。

其二，随着社会的进步，老百姓的养老保障意识逐步提高。伴随着上世纪七十年代末、八十年代初生育高峰时期，出生的“第一代独生子女”逐步进入婚育年龄，如果按照传统“养儿养女防老”的老习惯，一个农村独生子女家庭要赡养四个老人，负担沉重。对此，这批“第一代独生子女”的父母辈们在养老方面不得不作其他考虑，而“新农保”的出现，令他们感到欣慰，去年就出现很多子女主动出钱帮父母参加新农保的现象。

其三，政府的推力必不可少，政府层面的推力主要集中在财政补贴方面。“个人缴一半，政府贴一半，缴满十五年，可领养老金。”这是“新农保”的一大特点。按今年缴费比例个人缴费580元，政府等比配套补贴580元，累计最少缴费15年，到60周岁就能按月领取相应养老金。当然，如果超过15年，那拿的养老金就更多了。而“新农保”的另一大特点是，随着经济发展水平的提高，养老金的标准还会逐步提高。

去年，全市5544名年龄达到60周岁的参保老百姓，补缴完15年8700元费用后，在到达60周岁的次月，每月就能领到132.5元标准的“养老金”。其中，有些精明的老百姓还算过一笔账：缴满15年后领养老金，不到5.5年就能“回本”！

在去年完成98286人的基础上，今年，我市将把“新农保”全覆盖列为保障民生工程的一项重要举措，力争新增“新农保”参保人员5.2万人，使适龄参保群众全部参保，配合完成江苏省提前全国十年“新农保”全覆盖的目标，为此，市政府已制定出台相关考核办法和奖惩措施，并层层分解到各个镇区，各镇区也已经下达任务指标，并开展积极有效措施，力争及早完成全年目标。