1933年2月，溧阳特支扩建为溧阳县委，县委由7人组成，宋书常任书记，黄金鉴任组织部长，沈兰芝任宣传部长，归无锡中心县委领导。

县委成立后，由宋书常执笔，于2月15日写成《溧阳党建立一年的工作报告》，报告中主要记载了溧阳党组织的发展和主要的斗争情况，对溧阳的党建工作进行了详细的总结和汇报,全文约8800字。

1933年底至1934年初，江苏省委、无锡中心县委先后遭到破坏。宋书常、方克强、赵先3人于1934年3月16日撤往上海。撤离前，在李雪庵家开会，决定由李雪庵接任溧阳县委书记的职务，刘关保（刘铜匠）任组织部长，狄丕文任宣传部长；务实职业中学作为县委活动的据点，当时彭坤元已从上海回到溧阳，在务实职业中学任教，主要负责校内共青团工作。

宋书常、方克强、赵先撤到上海后，因临时省委书记赵跃珊于1934年7月被捕叛变，江苏省委遭破坏，找不到党组织关系。赵先由王尧山介绍到左联工作。宋书常和方克强于9月返回溧阳，在莘塘找到了彭坤元，共同商议恢复溧阳党组织的问题，推选彭坤元任溧阳县委书记，方克强任组织部长。此时，宋书常任江苏省委特派员，负责筹建县委工作，并兼任县委秘书。

为了同上级党组织取得联系，县委决定派宋书常、黄金鉴分头去上海寻找党组织。是年11月，宋书常去上海，找到原团省委巡视员小吴（曾来溧阳巡视过工作）。宋书常不知小吴已叛变，如实地向他汇报溧阳党组织恢复情况，小吴对宋书常进行了“批评”，要求通知彭坤元、方克强同去上海，接受江苏省委负责同志的“指示”，彭坤元、方克强到上海，向“省委”汇报情况，在交出30多名党员名单后，宋书常、彭坤元、方克强3人被捕。不久，黄金鉴到上海去寻找党组织，也遭逮捕。这一时期的溧阳党组织被迫处于停顿状态。但党的火种犹存，党的影响犹在，这为后来溧阳抗日救亡活动的兴起和溧阳抗日根据地的建立，奠定了一定的思想和组织基础。