2019年，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，以“三大保卫战”为中心，以全域监管为基础，以严格执法为手段，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，持续提升区域环境质量。通过全市上下共同努力，生态优先、绿色发展理念进一步强化，生态环境状况保持总体稳定并逐步向好，生态环境安全有效保障，人民群众对生态环境的获得感进一步增强。

去年，我市全年空气优良天数280天，优良率为76.9%，同比增加6天，上升1.8%，PM2.5平均浓度40.6微克/立方米，同比下降5.6%。全市集中式饮用水源地水质达标率为100%，6个“水十条”国考、省考断面达到或好于Ⅲ类水比例为100%，达到上级考核目标。

 

一、提高站位，推进生态文明建设

 

2019年以来，常州市溧阳生态环境局认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，充分发挥生态文明建设示范市的典型引领作用，加强生态环境保护和治理修复，构建绿色安全屏障。生态保护红线范围复核调整完成。调整后，我市省级生态保护红线区域共16个，面积为405.11平方公里（含国家级生态保护红线区域9个，78.86平方公里）。生态文明创建持续发力，落实社渚、别桥、上兴和南渡4个镇国家级生态文明建设示范镇和上黄镇省级生态文明示范镇创建，申报创建2个常州市级绿色学校，天目湖国家湿地公园管理中心被认定为市级生态文明教育基地。生态绿城和生态保护修复工程有序推进，新增造林2500亩已完成，恢复湿地500亩，27个关闭矿山宕口修复工程完成17个。

 

天目湖国家湿地公园

 

二、紧盯重点，打好污染防治攻坚战

 

坚决打赢蓝天保卫战。重点行业污染治理升级改造方面，富春江热电、弘博热电实现稳定超低排放，金峰、天山、扬子3家水泥厂12条生产线完成深度脱硝改造，申特钢铁基本完成全流程超低排放改造。工业企业废气深度治理方面，对全市36家铸造企业开展深度治理，12家企业燃煤工业窑炉实施清洁能源改造或提标整治。挥发性有机物提升整治方面，完成16家重点行业企业挥发性有机物综合治理，对16家列入全省挥发性有机物重点监管名录的企业，组织实施“一企一策”编制工作，有效削减挥发性有机物排放量。重污染天气防范应对方面，更新应急管控清单，协调镇区和住建、城管、交运等部门全面开展污染天气应急管控，落实企业限停产措施，全年共实施各类管控100余次。

着力打好治水升级战。加强饮用水源地保护，有序推进《天目湖水源地保护实施方案（2017-2019年）》三年行动计划“五大类15项”工程，委托中科院南京地理与湖泊研究所、河海大学初步完成对天目湖上游入湖河道污染源调查分析。修编《溧阳市集中式饮用水源突发污染事件应急预案》，探索建立天目湖生态容量评价机制。推进城乡水环境整治，完成溧阳污水管网建设工程，新建污水管网20公里。投资3.8亿元新建南渡、社渚、花园3个污水厂，改造埭头污水处理厂，新增污水处理能力4.9万吨/日。完成680个规划发展村庄污水治理，17个集镇生活污水实现全收集全处理。深化太湖水污染防治，建成一艘多功能船舶污染物接收处置船，免费流动收集处理船舶垃圾、生活污水、油污水。完成申特钢铁、维信生物科技、强埠污水处理厂等提标改造工程，推进盛康、南渡园区污水处理厂提标工程建设。完成22个加油站地下油罐防渗改造。

扎实推进固废清零战。固废污染防治方面，完成27个小区、5个单位、34个行政村垃圾分类设施建设，溧阳市城市固体废弃物焚烧发电水泥窑协同处置项目建成。开展危险废物“减存量、控风险”专项行动，督促处置危废13000多吨，年底全市危废库存700多吨，完成上级削减任务。前峰环保科技有限公司协同处置危险废物6万吨/年项目土建工程建成。土壤污染防治方面，完成全市359家重点行业企业基础信息采集上报，推进11家常州市级以上重点监管企业开展土壤污染防治。完善重点行业企业用地土壤污染状况调查，对29家企业开展初步采样调查。实施社渚镇宜巷化工厂原厂址地块污染场地环境风险管控。

 

多功能船舶污染物接收处置船工程

 

城市固体废弃物焚烧发电水泥窑协同处置项目（渗滤液处理设施）

 

三、压实责任，加强日常环境执法监管

 

强化源头管控。严格执行建设项目审批制度和环境影响评价制度，从源头上控制新污染源，全年共完成建设项目环评审批237个，其中报告书项目9个、报告表项目228个；江苏中关村及别桥等6个镇区工业集中区取得规划环评审查意见；环境影响登记表网上备案2623个。全面核发排污许可证，组织相关行业开展填报培训，全年发证160余家。

规范执法行动。及时更新污染源日常监管动态信息库，加大对投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高等情况的污染源随机抽查力度和密度。全年累计“双随机”抽查企业210家，其中重点排污企业40家，建设项目10家，一般排污企业160家。开展大气专项执法检查、太湖安全度夏专项执法行动、钢铁水泥等重点行业环保专项执法专项行动等，加强对重点区域、重点流域和重点企业的环境监管。全年出动环境执法人员11105人次，检查企业5226厂次，立案查处各类环境违法行为337件。

加强部门联动。强化行政执法与刑事司法衔接，多次与公安部门开展环境问题联动执法；与市供电公司对红黑榜企业开展环保信用联动，实施惩罚电价制。加强部门协调、联动，同步运用法律、经济、行政手段合力打击环境违法行为。

 

市二污厂提标改造项目

 

兴源矿业料场密封

 

四、综合施策，实施突出环境问题整治

 

中央环保督察“回头看”和省环保督察交办问题。中央督察组交办我市信访问题22件，目前19件上报整改销号；省督察组交办信访问题32件，目前31件上报整改销号。中央和省督察组反馈意见涉及我市的其他47个问题（中央9个、省38个），已全部编制整改方案，并在有序推进中。

2018-2020年人大审议突出环境问题整治清单问题。省清单涉及我市问题2个，常州市清单涉及我市问题14个，我市自我摸排问题16个，已全部编制整改方案，并按时序进度推进中。

省攻坚办“提质进位”帮扶反馈问题。我市涉及的15个交办具体问题已编制整改方案，明确责任单位、责任人、整改措施、完成时限，其中10个已完成整改，5个正在推进中。

 

五、夯实基础，提升环境监控监测能力

 

建设镇区空气质量监测网络。在全市各镇新建小型空气自动监测站10个，并布设10个降尘罐，每月对各镇环境空气质量和降尘情况进行监测，实施排名通报。

推进水质自动监测站建设。组织实施常州市“十三五”水环境自动监测站网建设规划，在4条主要入城河道新建歌二站、新村枢纽站、新基桥站、蒋店桥站水质自动监测站，省考断面大溪河前留桥水站完成建设。胥河落蓬湾水站被命名为全国首批“最美水站”。

强化环保科技支撑。启用3D激光雷达，24小时不间断监测空气自动站周边5公里半径范围内颗粒物排放源情况，并查找原因精准治理。在2辆执法车、2辆公交车及5辆出租车上，安装车载颗粒物监测系统，走航监测市区主要道路颗粒物污染状况。建设2套柴油车遥感检测设备，实现高排放车辆的管理、控制和分析决策以及提醒警示。租用60个“蓝天卫士”高空视频实时监控系统，对高铁、高速、国道、省道等主要道路沿线，及农田密集区域进行实时监控，助力夏秋两季秸秆禁烧巡查。

创新环境执法监管。加强污染源在线自动监控建设。开展国控、化工、医药、水泥等重点企业污染防治设施用电监控安装。