6月25日是第29个全国土地日，今年的宣传主题是：严格保护耕地，节约集约用地。土地等自然资源是民生之本、发展之基，是我市开展社会主义现代化建设试点工作中一个带有全局性、战略性的重大问题。严格用地管理，推进节约集约用地，是我们面临的一项长期而紧迫的任务。

我国耕地资源现状

我国人多地少、耕地资源稀缺。在960万平方公里的陆地国土上，适合人类生存发展的宜居空间只有约300万平方公里，适宜进行大规模、高强度工业化、城镇化开发的国土面积只有约180万平方公里。我国耕地资源的特点呈现“三少”，即：人均耕地少，优质耕地少，耕地后备资源少。统计数据表明，我国优质耕地、高产田仅占耕地总量的30%；2亿亩耕地后备资源中，适宜开垦的仅占40%左右。土地开发利用面临严峻挑战，实现可持续发展也面临着巨大的土地资源压力。

我国土地的基本国策

《中华人民共和国土地管理法》第3条规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。”

我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地使用权可依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法征收、征用土地，并给予补偿。除划拨土地外，国家土地实行有偿使用制度。

耕地是我国最为宝贵的资源

习近平总书记强调,耕地是我国最为宝贵的资源,要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。耕地红线就是我们的生存线，事关粮食安全、生态安全和社会稳定，也是改革发展不可突破的底线，在这个问题上绝不能有丝毫闪失。自然资源统一管理的大格局中，耕地保护更强调数量、质量和生态“三位一体”并重,强调统筹山水林田湖草一体化生态保护和修复,在维系生命共同体中推进耕地资源整体保护、系统修复与综合治理。

建立国土空间规划体系的重要目的

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。首先是解决各级各类空间规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长,地方规划朝令夕改等问题。其次是整体谋划新时代国土空间开发保护格局，加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国。最后是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园,保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。

节约集约利用土地规定

《节约集约利用土地规定》于2014年9月1日起施行，这是我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，其中，重点提出对建设用地进行总量控制，对存量用地要注重盘活利用。《规定》提出城乡土地利用应体现布局优化的原则，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动农村人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，耕地向适度规模经营集中。禁止在土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围之外设立各类城市新区、开发区和工业园区。同时，城市建设用地应因地制宜采取组团式、串联式、卫星城式布局，避免占用优质耕地。

永久基本农田实行特殊保护

将永久基本农田作为国土空间规划的核心要素，摆在突出位置，强化永久基本农田对各类建设布局的约束,严格控制非农建设占用，保护利用好永久基本农田。对各类未经批准或不符合规定要求的建设项目、临时用地、农村基础设施、设施农用地，以及人工湿地、景观绿化工程等占用永久基本农田的，县级以上自然资源主管部门应依法依规严肃处理，责令限期恢复原种植条件。对违法违规占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏永久基本农田，毁坏种植条件的，按《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规进行查处，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

我国矿产资源战略的总体目标

保障资源供给，保障资源安全，保护资源，保护环境，保护市场秩序。一是提高矿产资源对全面建设小康社会的保障能力。二是推进节约集约利用资源，大力发展循环经济。三是促进矿山生态环境的改善。四是创造公平、竞争的发展环境。

不动产登记，登记些什么

（1）集体土地所有权；

（2）房屋等建筑物、构筑物所有权；

（3）森林、林木所有权；

（4）耕地、林地、草地等土地承包经营权；

（5）建设用地使用权；

（6）宅基地使用权；

（7）海域使用权；

（8）地役权；

（9）抵押权；

（10）法律规定需要登记的其他不动产权利。

山水林田湖草是一个生命共同体

党的十九大报告用科学、朴素的语言阐述了人与自然之间唇齿相依的共生关系，深刻揭示了山水林田湖草系统治理对人类健康生存与永续发展的意义，也为科学推进生态文明建设指明了方向。当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。在此“三期叠加”的大背景下，如何更好地统筹推进山水林田湖草系统治理，迫切需要我们对生态系统的自然规律、区域差异及其价值实现途径进行准确把握和科学认知，通过创新驱动实现治理能力的全面提升，为实现美丽中国和生态文明建设“2035目标”和“2050愿景”奠定坚实基础。