溧阳市第七次归侨侨眷代表大会是在全市上下贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕市委确定的“凝聚精气神、建设新溧阳”总要求的重要阶段召开的。大会的主题是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实中国侨联“九代会”精神，以改革创新为动力，以法治建设为保障，坚持为大局服务和为侨服务统一，坚持国内和海外工作并重、老侨和新侨工作并重，积极拓展海外工作，积极拓展新侨工作，广泛凝聚侨界力量，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明度高”的新溧阳作出侨界新的、更大的贡献。

 

过去五年工作回顾

溧阳市第六次归侨侨眷代表大会以来，市侨联在市委的领导下，在上级侨联的指导下，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，充分发挥自身优势，广泛团结动员归侨侨眷和海外侨胞，积极参政议政、切实维护侨益、广泛海外联谊、做好群众工作、加强自身建设，卓有成效地推进了新时期侨联工作又好又快新发展。2012年和2014年，市侨联分别被评为全省“县级侨联组织建设先进单位”和“经济科技工作先进单位”，耿伟同志分别被评为“江苏省侨联工作先进个人”和“全国侨联系统先进工作者”。

一、发挥侨界独特优势，服务全市经济建设

始终围绕中心、服务大局，充分运用国内海外两个平台，发挥财力智力两种资源，以加快转变经济发展方式为主线，组织和引导侨界资源力量参与、支持、推动溧阳经济社会建设加速发展。

（一）引资引智工作的内容内涵有新突破。着眼适应经济全球化，积极调研创新创业和实业发展的新方向、新需求，更加注重侨界资金、人才、技术的有机融合，进一步丰富各种形式的合作交流。2011年和2014年分别调研形成了《关于我市留学人员创业园发展的情况调研》、《关于我市电子商务平台建设的思考》两个报告，积极为推动创新创业出谋划策；2011年组织侨界企业进行“校企对接”活动。成功牵线溧阳市蚕蛹饲料有限公司与留美博士后光泰娥合作，成立江苏欣诺生物科技开发有限公司；2013年协助溧阳市侨商会会员企业――常州鸿懿园艺有限公司申报科普教育基地；2014年邀请了国际华人科技企业协会和上海欧美同学会西交分会的17位海外华人高层次人才来溧阳考察交流。

（二）引资引智工作的深度广度有新拓展。注重发挥侨务工作的独特优势，在广泛挖掘侨界财力智力资源上创新思路、转化优势，走出去推介邀请，请进来考察洽谈，积极拓展引资引智工作的深度和广度。先后邀请和接待22个国家和地区的华人侨商790余人次来溧考察洽谈；注重发挥品牌活动的效应、效果，组织和参与每年的“中国溧阳（香港）城市产业推介说明会”、“海外华人华侨高层次人才江苏中关村科技产业园行”、“创业之桥”和“百名产业精英常州行”等多项大的活动，积极推介溧阳、深化交流合作；注重服务城市品牌建设，牵线协调世茂地产、国泰君安证券等多家大企业和公司先后多次来我市与有关部门对接洽谈城市、园区品牌建设和资金合作。

（三）引资引智工作的质量效益有新提升。引导侨资侨智围绕服务创新驱动发展战略和区域发

展总体战略向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业聚集。2013年至2015年，“三外”提质和科技创新工程连续三年被纳入全市重点工程。先后成功引进鑫盛、创瑞、巴斯威、庄盛等12个投资项目，注册外资16600万美元。江苏中兴西田、常州普及光电、弘润等一大批创新创业企业落户江苏中关村科技产业园。积极引导海外高层次人才回 溧阳创新创业，先后有89人申报“龙城英才”计划，5人获省“双创计划”资助，3人申报国家“千人计划”。并协助市委组织部 、人才办在建立了境外院士溧阳工作站和侨胞创业园。

二、拓展内外联谊平台，积极涵养侨务资源

充分发挥“民间使者”独特作用，以民间交往为渠道，以弘扬文化为纽带，以经贸科技交流为舞台，广泛联系团结海内外侨胞及友好社团，确保侨务工作持续发展。

（一）扎实开展联谊活动广泛结交朋友。通过一系列的联谊活动，广交新朋友、深交老朋友。2011年，邀请澳中友协创会主席鲁家贤先生率团来溧商务考察，副主席朱肖峰先生等出席了“2011溧阳接轨上海联谊会”；组织侨界政协委员、侨联委员、侨商会会员20余人赴泰国、新加坡、马来西亚进行为期10天的交流联谊；2013年，侨联负责人随溧阳市政府代表团出访美国和加拿大，参加美国弗吉尼亚州福基郡友城签约仪式，拜会加拿大安大略省查塔姆-肯特市和美国旧金山联合市两座友城，参加工业和互派学生交流等项目的洽谈。还利用常州举办花博会的有利契机，邀请“第十六届海外江苏之友”80余位海外嘉宾来溧阳考察交流。

（二）着力强化海内海外“两个平台”建设。市侨联聘请澳大利亚国际商会首席执行官麦克·果先生为海外顾问，并就建立友好城市、观光旅游、教育培训、农业发展等方面进行了交流磋商。接待泰国国家管理学院副教授苏帕尼女士、教师李仁良先生和常州大学许志惠先生等，建立院企合作的新平台。2015年11月底，市侨联与市委统战部共同组建了市归国留学人员联谊会。还大力协助常州统战部门筹建美、英、法、加、澳等常州联谊会工作。

（三）积极推进侨情信息基础工程。2014年下半年，我们组织开展了全市第三次侨情普查工作，以加强侨情宣传为先导，以新侨、侨港资企业等为重点，通过全面宣传、积极发动、调查摸底、走访登记和数据汇总统计，进一步摸清了全市侨情资源，编订了《溧阳市侨台情信息汇编》，为我市经济社会建设提供信息服务。

三、坚持以侨为本宗旨，主动服务社会发展

立足维护侨界权益之本，努力探索依法维权、科学维权的方式方法。鼓励支持侨界反哺社会，推进“双向服务”。认真履行参政议政之责，积极建言献策。

（一）为侨服务有新举措。建立困难归侨侨眷档案，定期看望帮扶，温暖侨心。五年来，走访困难归侨侨眷200余人次，送去慰问金、慰问品16万余元。接待来信来访80余件，件件有答复、事事处理好。按照相关政策，妥善处理5户侨房拆迁安置补偿问题，既维护了侨眷利益，又确保了拆迁工作顺利进行。2011年，市侨联开展“侨爱工程———送温暖医疗队活动”，2014年全国第五个“敬老月”，市侨联与市老龄办、团市委联合开展“关爱侨界空巢老人行动”，为全市40户空巢老人发放了每月200元补贴，安装“一键通”和购买家政服务。

（二）反哺社会有新行动。市侨联积极鼓励侨界人士反馈社会，用爱心促进社会和谐。

多年来，市侨企侨商出资120余万元帮助支持乡镇基础设施建设，市侨联积极响应市委市政府“双挂双促”行动，先后投入28万元帮助埭头镇后六村建设标准化厂房和基础设施。每年定点帮扶30余位光华中学贫困学生每人2000元，直至高中毕业。旅美华人谈智隽先生连续二十多年资助光华中学300余万元。市侨联副主席赵华保和市侨商会副会长徐志群夫妇捐建了新疆特克斯一所希望小学，并每年资助该校贫困学生6万元。2014年，徐志群先后当选为“常州好人”和“江苏好人”，被市政协授予“政协委员特别奖”。市侨商会会长陈德启先生于雅安地震期间捐赠有机食品20余万元，并与中华泰国青年商会其他理事一起捐助300万元。

（三）建言献策有新建树。坚持发挥“协调关系、凝聚力量、服务大局、建言献策”的作用，把政府工作的重点、难点与群众关心的热点、焦点结合起来，把协助党委政府化解矛盾和帮助群众排忧解难结合起来，深入侨界、倾听呼声，积极建言献策。共推荐了11位侨界代表人士当选为常州市、溧阳市人大代表、政协委员。五年中，提交提案议案70余件、社情民意50余条，内容涵盖了溧阳经济社会建设的各个方面，优秀、重点提案议案数量逐年增多，较好地为市委、市政府提供了决策参考。

四、注重强化自身建设，推进侨务工作持续发展

五年来，市侨联立足于促进可持续发展，不断明确工作思路、健全工作机制、改进工作作风、加强基层组织建设和干部队伍建设，推动侨联工作不断开拓创新。

（一）扎实推进党的群众路线教育实践活动。严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”突出问题，着眼解决群众反映强烈的突出问题。全体侨联干部理想信念更加坚定，践行群众路线的自觉性和党的宗旨意识进一步增强，党员干部干事创业的精气神进一步提振，形成了以教育实践一系列的活动成效推动侨联工作新发展的新局面。

（二）扎实推进侨联组织网络建设。中国侨联“九代会”上，新修改的《中国侨联章程》，对侨联组织和侨联工作者提出了新的更高的要求。2015年，我们按照“基层侨联（乡镇、街道、社区、村，机关、学校、企业、院所、事业单位）选举主席一人，副主席若干人，负责日常工作。有条件的基层侨联应当设立办事机构，配备专职干部，保障工作经费。”的新要求，逐步推进乡镇侨联的组织建设工作，为新时期的侨联工作提供坚实的组织保障。

（三）扎实推进侨联外宣工作。充分利用各种平台和契机宣传我市的创投环境、优惠政策和未来发展方向，彰显侨联工作的影响力和号召力。用好溧阳侨网，宣传溧阳在经济文化、社会发展等方面取得的成果,宣传我市开展侨务工作的活动情况。积极向江苏省侨联、常州日报、常州市侨联网站投稿，共被采用稿件200余篇。在《欧洲时报》、《南美侨报》等海外有影响力的华文刊物上，专刊宣传溧阳的侨联工作，扩大侨务工作的影响力，增进海外侨胞、港澳同胞对溧阳的了解，提高溧阳的海外知名度。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着问题和不足：对新形势下侨联工作面临的新问题缺乏深入和系统的研究；全市侨联基层组织建设发展还不够平衡；侨联工作的活动平台和品牌不多，创造力和创新性不足；侨联的工作与侨界群众的需求、与党和政府的要求、与溧阳的跨越发展还有较大差距。需要我们在今后的工作中认真探索、不断实践、有效解决。

过去三十年的回顾

今年，也是我们溧阳侨联成立三十周年。三十年来，溧阳侨联和广大侨胞侨眷紧紧团结在一起，凝心聚力，充分发挥自身独特优势，为经济社会建设服务，为广大侨胞侨眷服务，取得了令人瞩目的成绩。

一、打“侨”牌，扎实推进侨资侨智引进工作

三十年来，市侨联增强“大侨务”观念，树立“同心”思想，深化“同心”实践，充分发挥“两个平台”和“两种资源”优势，深入实施侨智侨资引进行动，为经济建设架“侨”梁。1985年第一届侨代会召开不久，侨联就积极开展“四个引进”工作，扶持培养侨眷中的个体户、专业户、重点户。1995年，市侨联在新加坡筹建了市政府驻国外的首家招商代表处，成为外向开拓工作的新阵地。2008年12月8日，市侨商会隆重成立。首批会员达到50家，在溧阳经商的侨胞侨眷有了组织，有了主心骨。

二、联“侨”心，切实做到以侨为本为侨服务

三十年来，市侨联积极开展侨情调查，广泛开展海外联谊活动，积极宣传落实侨务政策。侨界信访工作，事事有着落、件件有答复。在华侨私房归还、冤假错案平反、侨眷工作安排等方面做了大量的、卓有成效的工作，如归侨方川平反、辛英淑生活定补和侨眷张玉君恢复工作等等，赢得了海内外同胞的一致信任，凝聚了“侨心”。每年，市侨联走访慰问归侨侨眷困难户40多家，经常组织空巢老人开展联谊活动，解决海外侨胞的后顾之忧。

三、聚“侨”智，积极当好主人献计献策

三十年来，市侨联充分发挥作为政协组成的特殊界别这一特殊作用，积极参政议政、建言献策，提案议案涵盖了经济社会建设的各个方面，为市委市政府提供了有力的决策参考。并积极推荐归侨侨眷中一批素质高、能力强的人员参与人大、政协工作，发挥民主参与和民主监督作用。侨联委员邓超对弘扬溧阳地方特色文化不仅积极献计献策，还在2013年率队参赛荣获中国民间文艺最高奖“山花奖”，获市政协首次“特别贡献奖”。

四、传“侨”讯，突出亮点多措并举对外宣传

三十年来，市侨联注重扩大对外宣传，明“侨”情，察“侨”行，传“侨”讯。利用电子平台、海外媒体着力宣传我市的经济建设、社会发展、人文环境、产业优势等方面亮点，分别在泰国，澳洲，新加坡，美国等华文报纸上登载文章，让海内外投资者和侨胞了解家乡溧阳，知道家乡溧阳，热爱家乡溧阳。如新加坡《联合早报》汪惠迪先生撰写了《天目湖，一泓清水秀溧阳》，反响强烈。2008年常州“侨与改革开放30年”征文比赛中我市侨眷邓超获一等奖，方川获二等奖，摄影作品闻锁法、谢金寿荣获优秀奖。

风风雨雨三十年，我们侨界携手并肩、相亲相依。风风雨雨三十年，我们侨界振奋精神、昂首前行。风风雨雨三十年，我们侨界同舟共济、同心圆梦。

今后五年的主要任务

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中国侨联“九代会”精神，把握机遇、与时俱进、凝心聚力、奋发有为，拓展侨联工作领域，丰富侨联工作载体，创新侨联工作机制，打造侨联工作品牌，坚持以人为本、为侨服务宗旨，坚持为大局服务和为侨服务统一，坚持国内海外工作并重、老侨新侨工作并重，团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞，为建设法治溧阳、美丽溧阳而努力奋斗。

一、围绕加快推进溧阳经济社会建设发挥侨界独特优势

充分运用国内海外两个平台，发挥财力智力两种资源，积极支持溧阳现代化建设。着力提高引资引智工作的质量和效益，促进侨界资金、人才、技术的有机融合，引导侨资侨智进一步向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业聚集，为转型发展贡献力量；更加注重海外人才、海外智力引进工作，积极配合“千人”、“双创”、“龙城英才”等政策举措，建立侨界人才数据库，构建人才联系网络，引导海外高层次人才回国（来溧）创新创业；着眼适应经济全球化，着力协助政府拓展开放型经济的深度和广度。发挥海外侨胞熟悉国际市场、了解驻在国法律的优势，帮助国内企业规避风险，提高国际化经营能力，服务自由贸易区战略和更加积极主动的开放战略。

二、围绕加快推进溧阳社会主义协商民主建设发挥侨界应有作用

紧扣团结和民主两大主题，高举爱国主义、社会主义旗帜，最大限度地凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。进一步凝聚侨界最大政治共识。引导侨界群众充分认识我国社会主义建设的伟大成就，始终坚定对中国特色社会主义的信心，共同致力于实现民族复兴的“中国梦”。进一步提高参政议政工作水平。深化侨情调研，围绕国计民生重大问题积极建言献策，着重反映侨界有分量、有价值的意见建议和创新实践，推进依法治国和健全协商民主制度。进一步加强与海外侨团侨领的联谊。健全侨联常态化交流互动机制，当好“民间使者”，深化中华文化传播，促进海内外侨胞大团结。

三、围绕加快推进溧阳侨联工作新发展开拓侨联工作新领域

把“用中国梦凝聚侨心侨力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”作为侨联工作的时代主题。积极适应海内外侨情的新变化，夯实国内工作的基础，加大海外工作的力度，努力形成国内工作、海外工作相辅相成、共生共荣的局面。着眼侨务资源可持续发展，凸显侨界资源的优势和侨联工作的特色，侨联工作整体联动、增强合力、全面推进。立足溧阳侨情特点和地方特色，充分发挥市侨商会和归国留学人员联谊会等各类侨联工作平台的作用，做到服务侨胞有真情、凝聚侨胞有载体、团结侨胞有骨干、活跃组织有品牌、维护侨益有能力。

四、围绕为侨服务这一根本充分发挥侨联协调促进作用

把为侨服务、确保侨界安定作为侨联组织为维护社会和谐稳定服务大局的重要工作，着眼解决好侨界群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力强化服务功能和协调作用。加大依法维护侨益力度。着力推动建立健全维护侨益常态机制，推动就业创业、社会保障、社会救助、扶贫开发等政策在归侨侨眷中的落实；关注侨界空巢老人，积极提供温情关爱帮助，组织侨界群众参与丰富多彩的联谊活动，努力解除其海外亲属后顾之忧；鼓励支持侨资侨企主动承担社会责任，进一步精心打造“侨爱工程”，巩固既有公益慈善项目，拓展侨联公益新项目，支持组织义工和志愿者队伍服务社会。

五、围绕加强能力建设切实推进侨联组织的自身建设

坚持党建带侨建、侨建服务党建，把侨联组织建设成为党政重视、侨界信赖、工作活跃、作用明显的侨胞之家。切实把党建带侨建贯穿于自身建设全过程。加强理论武装，创新工作机制，增强服务能力，打基础、强队伍、转作风，不断提高自身建设的规范化、制度化、科学化水平。切实把加强组织建设放在突出位置。突出侨联基层组织，坚持组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖相结合，积极推进乡镇、社区、园区、校区的基层侨联组织建设；切实把改进作风作为一项紧迫任务。坚决避免侨联组织行政化、机关化倾向，大兴调查研究之风、实干富民之风、勤俭廉洁之风，培育服务侨界群众工作品牌。

党的十八大已经吹响全面实现“两个一百年”的号角。我们将坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，进一步凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞的智慧和力量，努力为全面建成小康社会，建设美丽富裕新溧阳作出新的更大的贡献。