十年来，溧阳市不动产登记工作从“分散”到“统一”，从“线下跑腿”到“云端受办”，以“溧即登”服务品牌为核心，以“跨省通办”打破地域壁垒，以集体土地所有权和承包经营权联动更新助力乡村振兴。这十年，是市自然资源和规划局以改革破题、以创新解题的十年；是聚焦群众需求、深耕服务品质的十年；更是立足本土特色、服务美丽乡村的十年。

□ 通讯员/钱薇 陈艳 徐怡

打造“溧即登”品牌：政务服务新标杆，跑出便民加速度

根据国务院要求不动产登记办理时间力争全部压缩至5个工作日以内的要求，市不动产登记交易中心2019年在全国率先推出“溧即登”服务模式，进一步压缩业务办理时限。“溧即登”不仅仅是“立即办理”“立等办结”“立等可取”，更体现了不动产登记窗口精简办事环节、优化登记流程、压缩办理时限、创新便民举措。

智慧赋能，打造极简服务生态。市不动产登记交易中心以“互联网+不动产登记”为抓手，构建“一网通办”智慧平台。通过数据共享打通住建、税务、公安等10多个部门壁垒，实现“一窗受理、并联审批”，将登记时限从法定30个工作日压缩至最快2小时办结。同时，推出“线上申请”“智能云审核”“电子证照”等20余项功能，线上办理率不断提升，群众足不出户即可完成抵押登记、信息查询等高频业务，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

服务下沉，延伸民生幸福半径。针对农村地区、老年群体需求，市不动产登记交易中心在全市10个乡镇设立登记分中心，组建“苏小登·溧即登”志愿先锋队主动上门服务。在2022年天目湖镇农房发证工作中，工作人员携带设备深入村落，3个月内为2000余户村民完成现场确权登记，被群众称为“家门口的登记大厅”。

品牌升级，释放改革叠加效应。“溧即登”不仅是一句口号，更是一套标准化服务体系。通过建立健全“首问负责”“容缺受理”“好差评”等制度，群众评价满意度连续五年达99.8%以上。2021年，“交房即发证”模式覆盖全市所有新建商品房项目，累计惠及1.2万户家庭；2023年推出“企业服务专区”，为重点项目提供“一对一”跟踪服务，助力数十家企业实现“拿地即开工”。

“跨省通办”：长三角一体化中的溧阳担当

“不用请假往返奔波，省了路费更省了心！”在我市务工的安徽籍张女士通过“跨省通办”平台，在老家完成了溧阳房产的抵押注销手续。

机制创新，构建通办“朋友圈”。市不动产登记交易中心紧抓长三角一体化战略机遇，与安徽省郎溪县登记中心签订合作协议，建立“异地受理、属地审核、协同联动”工作机制。通过统一材料清单、互认电子签章、设立通办专窗，实现不动产预告、抵押、查询、转移、首登、变更、补换证等高频业务异地办理，为长三角要素流动注入新动能。与黑龙江省友谊县签订了“跨省通办”框架合作协议，实现跨区域“面对面”办理，为民众提供身临其境的异地“同质”服务。

技术筑基，搭建云端“高速路”。依托区块链技术构建安全可信的数据共享通道，开发“跨省通办”智能核验系统，实时对接异地不动产登记数据库。推行以“全程网办”为主线、线下帮办为辅助的不动产登记一体化“跨省通办”办理模式，创新运用远程屏幕共享、音视频智能交互、远程身份核验等技术，使异地办理人员通过“屏对屏”实现跨区域“面对面”，将长三角地区“一网通办”的远程虚拟窗口建设落到实处。

服务提质，绘就民生“同心圆”。市自然资源和规划局针对外出务工人员、异地养老群体需求，推出“咨询专线”“上门服务”“帮办导办”特色服务，通过电话宣传、现场科普及发布有关宣传报道，吸引多名异地群众咨询相关业务。市不动产登记交易中心每天接到40多起咨询电话，咨询专线的工作人员准确、快速地回应相关业务咨询、政策解答；长期开展针对行动不便、有特殊需求的群众上门服务，安排专门人员前往群众家中为其办理不动产登记等相关业务；2024年8月初建立“跨省通办”专窗后办理7笔高频业务，专人指导群众与业务属地工作人员在线沟通，直击群众在进行异地事项办理过程中不会办、不好办等痛点。如今，“跨省通办”不仅成为优化营商环境的“金字招牌”，更架起了服务民生的“连心桥”。

集体土地“双权联动”：乡村振兴的溧阳答卷

2021年，我市完成13万宗农村房地一体宅基地登记发证，2万宗农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作；8月发放我市首本土地承包经营不动产权证书。土地证攥在手里，经营权能灵活流转，农民心里更踏实了。这份踏实感，源于我市在农村土地制度改革中的创新突破。

互通共享数据信息，试点成效显著。依托不动产3.0系统统一登记数据库，我市实现了包括承包经营权数据在内的61万多份存量承包经营权矢量数据的信息共享。2023年11月，市不动产登记交易中心在为溧阳纵贯线换热器有限公司颁发国有建设用地使用权证的同时，向昆仑街道濑阳村王家棚组颁发了变更后的集体土地所有权证，为村民史某某（户）颁发了变更后的土地承包经营权证。此做法得到了上级充分肯定，标志着我市集体土地所有权和承包经营权联动更新试点工作取得了阶段性成效。

整合优化业务流程，成果联动更新。针对集体土地权属复杂、数据分散的痛点，我市相关职能部门密切联动、分工配合，整合优化了业务流程，打通了数据壁垒，提高了工作效率。当发生土地征收、区划调整等情形导致权利变动时，注销被部分地块涉及的集体土地所有权，同步完成集体土地所有权变更登记、土地承包经营权变更登记，常态化实现集体土地所有权和承包经营权确权登记成果联动更新。

优化配置集体资源，助力乡村振兴。通过集体土地所有权和承包经营权确权成果的联动更新，进一步优化了农村资源配置，实现产权底板的“静产权”向“动产权”的转化，实现两类权利的动态衔接与管理，形成“归属清晰、权能完整、流转顺畅”的现代农村产权制度，为搞活农村集体经济、助力乡村振兴，统筹推进自然资源资产产权制度改革作出了有意义的探索。

十年磨一剑，初心永不改。从“群众跑”到“数据跑”，从“属地办”到“跨省办”，从“静态管理”到“动态赋能”，溧阳登记人用创新实践诠释了“登记为民”的深刻内涵。面向未来，市自然资源和规划局党委书记、局长田伟民说将继续以改革者的勇气、服务者的温度、开拓者的智慧，在不动产登记事业新征程上书写更加绚丽的篇章。