同时承担政务服务线上线下融合和政务服务标准化两项国家试点；

入选全国政务服务一体化平台基层联系点；

“‘溧即办’政务服务品牌智慧赋能”获评全国政务服务“小切口”改革优秀案例；

“溧阳智慧政务”入选省工信厅“2023年智慧江苏重点工程”；

“厚植营商沃土 赋能品质城市”入选新华网2023绿水青山就是金山银山实践案例；

获评新华网“2023优化营商环境优秀城市”……

刚刚过去的一年，一个个高光时刻记录着溧阳高质量发展的清晰轨迹，更凸显了全市持续向好的营商环境和经济发展的澎湃动能。

全市营商环境不断优化，政务服务效能持续提升，数字政府建设全面提速……2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市行政审批局持续深入贯彻落实国家、省市各项工作部署，聚焦群众满意度和社会认可度，聚合线上线下政务服务资源，聚能政务服务多元供给，聚力提升“溧即办”政务服务品牌效应，全力构建泛在可及、智慧便捷、均等普惠的县域政务服务新体系，开创了溧阳政务服务高质量发展的新篇章。

以群众需求为导向 亲商更有温度

让“近者悦”，让“远者来”。作为面向企业群众的第一窗口，近年来，市行政审批局始终坚持以利企便民为中心、企业群众满意度为目标，积极谋划出一批具有首创性、引领性的制度创新成果，全力为企业群众营造贴心优质高效的服务，打出一系列“组合拳”。

一体推进“四端协同”。以政务服务线上线下融合试点为牵引，扎实推进政务服务事项、办事指南在PC端、移动端、自助端、窗口端同源发布、同步更新，推进企业群众办事线上线下无差别受理、同标准办理。强化“溧即办”总入口，推进PC端、移动端提档升级，建设新能源、文旅等特色专栏，同步打造“关怀版”专属页面，开发无障碍浏览功能，扫除老年人及特殊人群办事障碍，进一步提升企业群众网上办事体验。

一体推进“纵向协同”。构建“1+12+230”三级政务服务体系，以政务服务标准化为引领、以“六好五提四有”为基准，开展便民服务提升工程，推动152项事项下沉，组建322人的专员队伍，实现“家门口好办事”。拓展基层延伸触角，在重点企业、高校、旅游集散地等点位建立政务服务驿站，部署智慧桌面一体机，实现83项业务可办，构建多元“就近办”政务服务网格。

一体推进“网厅融合”。持续推动政务服务事项“进一门”，市级政务服务中心部门进驻34个，事项进驻1703项，进驻率分别达94%、92%。通过建设大厅业务驾驶舱，对各级大厅运行中产生政务服务数据进行实时统计分析，对全量办件审批流程进行效能监管，为政务服务运行管理提供大厅监测分析和预警决策辅助。创新运用行为分析，对老弱病残等特殊群体、取号后长时间未办理等问题进行预测提示，做到“负一秒”提前感知。

以提质增效为落脚 惠商更有力度

市行政审批局始终把坚持改革创新“双轮驱动”作为高质量发展的核心驱动力，力争在深化“放管服”改革上取得更大突破。

持续简化市场准入审批程序。推广企业“一照多址”登记，拓展企业住所（经营场所）集群注册，探索建立住所核验制度，持续压减住所登记提交材料；“个转企”实现由“个体注销+企业新设”向“个体变更为企业”的跨越，保留社会统一信用代码，有效保障市场主体经营延续性。搭建企业登记档案网上查询平台，实现全市2万余家企业电子档案查询全覆盖，满足企业“网上查、自助查、立即查”的查询需求，最大程度降低企业行政成本。

持续强化“一件事一次办”服务能力。围绕“高效办成一件事”合力攻坚，已完成全省“一件事”线上平台对接，累计办件量达3万余件；创新推出“个转企”“公证+不动产登记”等特色“一件事”。“一件事”改革办理环节平均压缩80%以上，提交材料平均压减率达60%以上，承诺时间平均压缩率达50%以上。

持续深化“跨域通办”协作机制。聚焦省际毗邻区政务服务一体化发展，牵头安徽省广德市、郎溪县政务服务管理部门在苏皖合作示范区内打造政务服务“跨省通办”样板，实现138项高频政务服务事项“跨省通办”。此项改革被省政务办推荐为长三角一体化发展五周年成果典型案例。作为唯一的县级市单位加入南京都市圈城际政务服务发展联盟，实现172项政务服务事项都市圈通办；积极融入“一地六县”合作区，实现20项政务服务事项“一地六县”通办。

以“三全三即”为主线 便商更有精度

市行政审批局充分发挥政务服务中心部门集聚、资源集中的优势，凝聚部门合力、丰富代办形式、拓展代办范围、延伸服务链条，印发《溧阳市重点产业项目全链通审批服务实施意见》，着力打造“全业态、全流程、全周期”的项目服务新模式，“专班组团定制式”项目服务获省政务办肯定并向全省推介。

精准化实行“准入即交底”。项目签约后按“一企一策”原则，根据用地审批、工程建设审批、项目单位申报以及税费缴纳四大类事项，编制重点项目指南清单和链式推进图谱，实施“个性化定制”挂图作战。

常态化推行“拿地即开工”。融合“容缺受理”“模拟审批”“信用承诺”多项改革举措，推动技术审查与审批手续“双轨并行”，利用办理土地手续的“空窗期”，将规划审图、施工图审查和各类涉建许可“前置预审”，待项目取得合法用地手续后，实现多证齐发。2023年以来，已在“金纬”“中联金二期”“天赐”等11个项目上实现“拿地即开工”。

创新化试行“竣备即发证”。与市资规局、项目属地政府通力协作，畅通竣工验收备案与实地踏勘、权籍调查、产证登记之间的办理渠道，协助企业在申请竣工验收备案时同步启动不动产登记办理工作，实现项目“验好即拿证”，此项举措已惠及全市9个镇区十余个项目。此外，出台《关于实行重大产业项目分阶段办理施工许可证的通知》，在项目具备土地和规划审查的前提下先行发放“桩基工程”施工许可证，以“桩基先行”，助力我市重大产业项目建设再提速。

以数智驱动为抓手 营商更有效度

大鹏之动非一羽之轻，骐骥之速非一足力。在升级数字政府基础设施建设上，市行政审批局持续在云、网、数、端要素方面发力，推进数据多跑路、群众少跑腿，开启了“智慧营商”的新模式。

数据共享持续完善。智慧城市大数据共享交换平台建成人口、法人、电子证照、社会信用、自然资源和空间地理5大基础数据库，现可提供55个单位的6.49亿条数据。积极向省、常州市大数据平台申请共享各类资源，实现居民身份证、营业执照、医师执业证书等18类电子证照本地查阅、申用。“打通数据共享链，深化县域数字治理实践”经验做法获国务院办公厅电子政务专刊推介。

应用场景不断丰富。持续推动一体化政务服务平台功能升级，实现平台内外网纵向贯通、横向联通，配套事项、办件等10个基础数据库，完善身份认证、电子证照等10类公共支撑，对接城管、卫健、民政等部门业务系统，打造“一网受理、联网运行、并联审批”的服务模式。开发森林防火预警监测、天然气管道安全监测、防汛防涝预警监测、水生态综合治理等城市运行“一网统管”试点场景，全面提升市域治理数字化、智能化、现代化水平。

信息化项目统筹管理。出台《关于进一步规范政府信息化项目建设管理的实施意见》，实现“事前专家评审、事中监理跟踪、事后审计验收”全周期管理。搭建溧阳市政府信息化项目智慧申报和管理平台，提高我市信息化项目管理专业化、科学化、标准化水平，保障项目申报、入库、评审验收审核全流程电子化闭环，实现业务数据可查、可管、可追溯。

发展永无止境，奋斗未有终期。市行政审批局将牢牢把握入选全国政务服务线上线下融合和政务服务标准化双试点的工作机遇，强化服务融合、应用创新、数字赋能，以高效务实的“硬核”举措，增强“软实力”，筑牢高质量发展“硬支撑”，在不断提升政务服务质效的征程上增创更多优势、实现更大突破，奋力打造全国县域政务服务新标杆。