最近，家住溧城街道南安新村的王国胜成了小区里最忙碌的人，接二连三的市民前来参观他所在楼幢的“电梯房”。“现在我们的楼房成了全市的‘样板’，不光是咱小区的居民，其他小区的居民也来参观。”看着住了20年的老楼加装电梯，王国胜满心欢喜，自觉当起了“加梯导游”。

今年1月，南安新村4栋4单元加装电梯正式投入使用。至此，全市既有住宅加装电梯工程实现“零”的突破。

在各部门合力推动下，全市加梯建设多点开花。截至目前，已建成江南春住宅、南安新村4栋4单元、和平北路18号3处加装梯，5台正在或即将施工，另外还有20余台已进入征集意见和完善设计阶段。

□ 邹迪

建机制、广宣传,促“加梯梦”照进现实

近年来，我市聚焦民生民意，不断加大“老楼加装电梯”推进力度，为存量住房赋予新的功能，解决老年人等行动不便群体上下楼难题，提升市民居住品质。

日前，在溧城街道清溪社区，“既有住宅加装电梯”的宣传摊位前咨询的居民络绎不绝。“一栋楼里怎么分摊费用？”“如果意见不统一，是不是就装不了？”居民史梅琴与住建部门工作人员足足聊了半个多小时。

史梅琴今年72岁，是清溪花园22年的老住户，去年小区里登记加装电梯意向表，她第一个跑去报名。“我家住五楼，多出点费用也是应该的，我早就做好心理准备了，只希望这项民生工程早日启动。”

自2017年开始，我市多位政协委员就已经关注到这一民生热点，连续多年提交提案建言献策。历经多年探索和实践，今年3月，我市重新修订出台《溧阳市既有住宅加装电梯实施方案》，进一步规范和完善既有住宅加装电梯政策，明确了资金筹集渠道和财政补贴标准与范围。

“为让居民尽快实现‘加梯梦’，我市成立既有住宅加装电梯工作小组，系统健全工作机制。”市住建局房管中心党总支书记、副主任肖刚介绍，住建局作为牵头部门，积极会同市监、资规、消防等多部门，做好加装电梯全流程监管和服务。

4月份以来，溧城街道、古县街道、昆仑街道等相继开展加装电梯动员部署会、政策解读宣传活动，让群众近距离了解新政补贴和审批流程，激发群众参与加装的热情。

期盼大、顾虑多，最难的是“起步一公里”

今年1月，南安新村4栋4单元拥有了全市第一台既有住宅加装电梯，家住隔壁楼幢的史金荣同样感到欣喜，因为他不仅是这部电梯的见证者，也是深度参与者。

“我也算是加装电梯的半个专家了。”从外出考察、收集资料、联系相关部门探讨，再到一户户居民楼里做思想工作……自机关单位退休后，史金荣一直身体力行助推这项工程落地。

“我认为加装电梯是大势所趋，它的使用价值远大于经济价值。”史金荣拿出一个黑色文件包，里面装着一沓关于加装电梯的材料，楼幢里每家每户的电梯意见表、申请表，以及多年来他总结的加装电梯实施建议等。他表示，从多方调研来看，加装电梯是大部分老小区高层住户的迫切期待，但是“起步一公里”是加装电梯是否可以实施的关键所在。

“起步一公里”包括统一意见、签订书面协议、办理手续等。“只有资金筹集到位，事情才算板上钉钉。在这之前，随时都有被喊停的可能。”史金荣总结居民意见不统一的原因有四个：一是了解不够，顾虑难打消；二是受益不均，费用难分配；三是条件不同，资金难筹集；四是邻里不熟，当面难协调。

尽管是全市加装电梯的幕后助力者，但史金荣所在楼幢并没有成为第一个“吃螃蟹的人”。但他认为，有了第一部电梯的“示范效应”，其他楼幢开建电梯房也“指日可待”。

“果不其然，效果很好。很多人之前都在观望，现在看到第一批加装电梯的业主享受到了实实在在的福利，大家都心动了。”史金荣告诉记者，目前南安新村小区另外3个楼幢都已进入协议签订和资金筹集阶段。

增补助、降门槛，“溧阳方案”正不断完善

采访中，不少南安新村想装电梯的居民也认为，破题“起步一公里”还需相关部门帮助设立“经纪人”提前介入，起到“穿针引线”的作用。对此，肖刚表示，万事开头难，各部门正想方设法解决老百姓的急难愁盼问题，大家也正一路摸索，一路创新。

各方搭建协商调解平台。为“上下同心”，市住建局邀请电梯企业加入协调机制，针对个别意见不统一的群众，由他们协助社区（村）居委会进一步做好矛盾调处工作。

“一方面企业是最熟知办理流程的代表方，另一方面可以规避邻里‘红脸’的情况，这样一来，促成意见统一的概率也大大提高。”肖刚告诉记者，各（镇）街道办事处设立了便民服务点、加装电梯服务专窗，会同居（村）委会指导居民开展协商、签署书面协议，做好政策宣传、业务咨询、监督管理等工作，为加装电梯加速落地创造了有利条件。

真金白银加大补助力度。对经批准实施的加装电梯项目，政府采取先建后补的原则给予财政资金补助：六层及六层以上补贴10万元/台、五层补贴9万元/台、四层补贴8万元/台。对于底层为高度超出室外地面1.5米以上储藏室（含汽车库、架空层）的，房屋楼层数按增加一层计算。此外，加装电梯涉及管线迁移的由各辖区服务专窗通知相关专营单位进行现场勘查，并统筹管线迁移方案，费用由政府承担。

修订方案降低电梯加装门槛。修订后的《实施方案》指出，加装电梯实施条件中，由本幢或者本单元专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，即可形成加装电梯的统一意见。这不仅降低了同一楼幢居民间博弈难度，压缩了商议加装电梯所需要的时间。

针对住户最关心的出资问题，住建部门还摸索给出“按系数分摊”“按层次分摊”“按台阶分摊”三种方式，不同楼层的支出费用不同，供业主参考。

“现在我们着力在协调民意、资金困难等问题上思考出‘解堵良方’，有效发挥协调作用，不断完善既有住宅加装电梯的‘溧阳方案’。”肖刚翻开日渐增多的意向表说，现在越来越多的居民有了“加梯”念头，他们都对生活在老小区的未来抱有憧憬。