2018年，全市各部门认真贯彻落实省委、省政府、常州市委市政府关于深化“放管服”改革、不见面审批（服务）改革、“3550”改革的重大决策部署，凝心聚力、改革创新，扎实推进审批改革、公共资源交易平台整合、12345政府公共服务平台建设，利企惠民的创新成果不断涌现。

 

1.营商环境持续优化。3月，省政府办公厅通报了《2017年全省简政放权创业创新环境评价情况》，我市综合排名第26位，较上年提升了28位，获评“建设项目施工许可”评价先进地区，在全省96个县(市、区)中排名第11位。

2.行政审批制度改革获省政府督查激励。5月，省政府办公厅发布了《关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，我市获评推动行政审批制度改革工作成绩突出的县（市、区）。

3.2018年，市政务服务中心行政审批类、政务服务类项目的办件量达到36.3万件。公共资源交易中心完成各类公共资源交易总数1310个，交易总额278.21亿元，节约总额10.96亿元，分别同比增长102%、18%、48%。

4.推动政务服务事项“进一门”。推动36个部门的6类行政权力事项和公共服务事项(依申请类）全面进驻政务服务中心。部门进驻率、事项进驻率、事项授权率分别达83.33%、77.55%、93.47%。行政许可类事项部门进驻率、事项进驻率、事项授权率分别达96.42%、85.77%、88.23%；投资建设领域部门进驻率、事项进驻率、事项授权率分别达100%、92.21%、91.55%。

5.在投资建设和市场准入两大领域推行“一窗受理、集成办理”，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式。推动市场监管与银行、税务登记、公章刻制集成办理，不动产登记与税款缴纳、水、电、气、广电、公安户籍集成办理，工业投资项目审批将各涉审部门及水、电、气等纳入审批总流程集成办理。

6.深化建设项目“多联合一”机制。简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率，在政务服务中心开设联合服务专窗，负责联合评估、联合审图、联合踏勘、联合测绘、联合竣工验收等工作的牵头受理、咨询服务、联系协调、推进落实，持续创优我市营商环境。

7.聚焦市场准入、不动产登记、投资项目等重点领域，实施流程优化再造，企业开办最快0.5个工作日完成，不动产存量房登记最快1个工作日完成，工业“50”审批最少用时10天，实现了我市“2330”改革目标。

8.深化“放管服”改革，全市已实现85%以上的服务事项“网上办”，其中“不见面”审批（服务）事项1008件，“不见面”审批（服务）事项占比达97.6%。

9.江苏政务服务网“溧阳综合服务旗舰店”开通5大特色服务，分别为投资项目网上申报、中介超市平台、数字化联合审图、“不见面”专窗、网上预约，不断提升“一网通办”的集成应用水平。

10.江苏政务服务网“溧阳综合服务旗舰店”移动客户端内涵不断丰富。中考成绩查询、社保查询缴费查询、掌游天目湖、1号旅游公路、溧阳公交查询等多项重要移动应用已全面接入。

11.不断丰富政务服务“不见面”审批（服务）案例场景。发改委、城管局、公安局、住建委、经信局等部门的部分事项实现“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”的审批服务模式。

12.扩大审批结果免费邮寄的覆盖范围。发改委、经信局、环保局、市场监管局、不动产登记、公安出入境等六个窗口实现审批结果免费寄送，全年免费邮寄各类证件6351份。

13.统筹推进政务服务一体化平台应用。拓展优化平台功能，2018年共受理审批事项6188件，涉及25家部门的103个事项；归集各类电子证照5793个，自建系统业务办件推送4628件。

14.推动“互联网+政务服务”向基层延伸。江苏政务服务一体化平台已延伸到11个镇区（街道）和228个村（社区）。市政务服务网镇级频道上线试运行，梳理并下放了83项延伸到基层的“就近办”公共服务事项。

15.推动基层实现政务服务事项“进一门、集中办”。公安、不动产登记交易、市场监管等审批服务事项集中进驻天目湖、社渚为民服务中心。公安窗口从2019年1月1日起，实现常州大市身份证“全城通办”。

16.稳步扩大公共资源交易平台交易项目类别。水利、矿山整治、交通、农村集体小型工程建设等项目集中到平台交易，提升了平台综合服务能力。

17.公共资源交易明确管办分离。加强与住建、水利、国土、交通、财政等行业主管部门之间的协调联系，强化行业主管部门监管，住建委已实现了驻场监管。

18.公共资源交易中心试行直接发包告知制度。对符合直接发包条件的项目取消建设工程直接发包备案事项，试行发包人直接发包告知制度，由公共资源交易中心负责网上接收、公示和电子存档，方便了发包人。

19.农村产权交易扩面增量。溧城、别桥、上兴等六个镇将农村集体小型工程建设类项目纳入农村产权交易市场进行公开交易，戴埠镇先行试点农村产权交易常州线上交易，交易全过程电子化、网络化。农村产权交易成交金额连续两年在常州地区稳居第二。

20.12345政府公共服务平台开通了微信公众号和官方微博，增加了短信功能，对市民反映、咨询类问题的回复以短信形式发送至市民手机。

21.政务服务中心开设了常州首家24小时自助服务区。提供不动产自助查询，交通违法缴费，港澳团队、台湾团队、个人旅游签注，企业注册登记和打印营业执照等服务。

22.政务服务中心试点“不午休”窗口服务。在公安窗口推出“不午休”服务，午休时间为群众办理护照、身份证等业务。

23.政务服务中心推出“无便携式通讯”办公。上班时间将手机集中归置，解决了窗口手机使用管理难题。

24.深化商事制度改革。企业开办实行名称自主申报，常州市级、溧阳市级名称由申请人网上自主申报。在“三证合一”“五证合一”、个体户“两证整合”登记制度改革的基础上，精简涉企证照，推出“五十证合一”。

25.市场监管局窗口压减申请材料、优化工作流程，高质量完成了“3个工作日完成企业开办”的改革目标。2018年，我市新增企业2252户，最快案例0.5个工作日办结。

26.市场监管局窗口推行“一窗受理、集成办理”。设置“一窗受理”窗口和四大银行窗口，建立银行为企业无偿代办的服务机制，优化工作流程，推动市场监管与银行、税务登记、公章刻制集成办理。

27.市场监管局窗口推出“溧阳市企业登记服务”官方微信公众号。3月，推出我市“企业登记服务”官微，提供详细的办事指南，实时更新内容，方便群众了解新政和法律法规，高效进行业务办理。

28.不动产交易登记优化“一窗受理、集成服务”。4月，增设6个一窗受理窗口，全面实现“一窗受理，集成服务”，统一受理不动产登记申请及房屋缴税业务，优化整合流程，与税款缴纳、水、电、气、广电、公安户籍等集成办理业务。

29.不动产登记分类压缩办理时限。主动提速，实现常规不动产登记3个工作日内办结。对存量二手房全面实行转移+抵押合并组合办理，平均1个工作日办结。高质量实现了“5个工作日办理不动产权证”。

30.不动产登记实现同城通办，就近服务。在市区增设昆仑分中心，全市共有11个受理网点，所有网点均可受理本登记区域不动产登记申请，群众可以就近办事。

31.税务局窗口积极顺应“互联网+税务”趋势，在“二手房交易纳税申报网上办”的流程上，整合了摇号评估系统，从住宅类业务拓展到非住宅类。二手房居间合同100%进行了网上申报，实现了数据“网上办”，优化了纳税人的办税体验。

32.公安出入境窗口落实“放管服”改革，引进自助拍照机，实施证件拍照免费；在常州地区首推港澳团队、台湾团队、个人旅游签注立等可取。

33.公安窗口便民服务再升级。实行江苏省跨地市户口迁移“一站式”办理、派出所身份证窗口受理全国异地身份证、二代证首次办理免费，在常州首推“四所通办”模式。

34.发改委窗口与规划、环保、建设等部门共同对项目进行模拟审批，参与联合踏勘，全力服务建设项目审批。

35.环保局窗口提前介入项目，对于重大投资或具有环境风险的项目，邀请专家主动上门开展咨询服务。落实建设项目环境影响登记表备案管理，变行政许可为备案承诺。与发改、经信、市场监管等部门共同对项目进行联合预审。

36.环保局窗口主动督促镇区编制工业园区规划环评，完成埭头、上黄、上兴、社渚、别桥、竹箦等6个镇工业园区的规划环评，为镇区下一步引进项目提供依据。

37.住建委窗口深化“放管服”改革，对住建系统行政权力和政务服务事项进行了全面梳理，窗口办理事项达34项，启用住建委3号公章，经适房（房改房）上市接轨手续改承诺件为即办件。

38.住建委窗口深入推进“互联网+”，建筑施工许可证的发放等14项内容实现“不见面审批”，开通了网上预约。

39.经信局窗口优化办事流程，提高办件效率。技改备案、节能审查、企业信用查询等实现“不见面”办理。技改备案时限由7个工作日压缩到最快1个工作日。

40.规划局窗口简化审批流程。行政许可科室整体进驻政务服务中心，与规划窗口合署办公，全面强化了政务中心规划窗口的服务职能，审批流程精简了35%，审批时间由5个工作日压缩到3个工作日，审批时间提速40%。

41.规划局窗口深化“不见面”审批。建设了规划审批网上报建系统和CPI三维互动电子报批系统，先后完成了市域空间地理规划“一张图”，综合管理智慧平台、内外网交换平台等信息化项目建设，建立健全了城乡规划一体化管理信息系统，实现了“网上办、集中办、不见面”。

42.商务局窗口实施外商投资企业设立备案与工商登记“一口办理”，实现了事项办理“无纸化、零见面、零收费”。

43.卫计局窗口在常州地区创新推行公共场所行政许可告知承诺制，实现许可办理“即办即取”。

44.卫计局窗口试行“一窗”服务。在放射诊疗许可、再生育审批等事项上试行一站式服务，全年共受理行政服务事项1778件，限期办结率100%。

45.城管局窗口简化临时占道办理手续，取消了店招设置许可证前置条件，提高了办事效率。