党的十九大报告指出“新时代”的基本矛盾是人们对于美好生活的需求与不平衡不充分发展之间的矛盾。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，社区是居民群众生产生活的基本场所，是社会治理的基本单元。事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，追求美好生活必然从社区开始。

我市自开展和谐社区建设以来，积极贯彻落实上级相关工作要求，始终坚持以城乡统筹发展、巩固基层政权为导向，抓规划布局、抓设施投入、抓机制创新，目前已基本形成设施完善、功能配套、服务完备、机制健全的城乡社区建设新格局。城乡社区成为社区综合服务的新平台、创新基层治理的新载体和居民普遍认同的社会生活共同体。

 

□ 邹迪

 

戴埠镇新桥村“百姓议事堂”共谋百姓事

 

溧城镇北郊如意小食堂工作人员为老年人添菜

 

五里亭社区共祝党建97周年

 

一、社区建设格局基本成型，夯实社区治理创新基础。

 

加强组织领导，基本形成了党委政府领导、民政牵头、各镇（街道）和村（社区）积极配合的社区建设工作机制。加大政策创制，制定出台了《关于加强新时期社区建设的意见》，从社区党组织建设、社区服务设施建设、社区管理服务体系建设、社区人才队伍建设和社区经费保障机制等5个方面，系统构建了较为完善的社区建设体系，为激发社区自治活力、提升社区服务水平、实现社区提质增效列出了“清单”、指明了“方向”。特色田园乡村建设成为全省推进农村社区建设的一大亮点，通过特色社区的示范引领，全市农村社区建设形成多样化发展的良好格局。

 

二、社区服务设施不断完善，提升社区综合服务能力。

 

在社区服务方面，首先建立了“一委一居（村）一站一办”新型社区服务管理体制，依托“一站式”便民服务厅，全面实行为民服务全程代理（代办）制度，健全落实“一人多岗、一岗多责”和“首问负责、错时上班” 制度，推动社区由“管理型”向“服务型”转变。其次，健全了服务网络，社区综合信息平台全部开通运行，社区扁平化管理和网格化服务的常态化工作机制基本形成，依托常州市城乡社区综合管理和服务信息化平台，建立了市、辖市（区）、街道（镇）、社区（村）“四级联动”公共服务平台，线上直接受理全市城乡社区居民的公共服务诉求、便民服务需求以及其他各类合理化需求及意见建议等。

 

三、引入“三社联动”工作机制，助推基层社会治理创新。

 

近年来，市民政局以居民需求为导向，社会组织为载体，每年拿出20万元开展社区公益创投活动，引导各类社会组织积极参与社会治安、环境整治、互助互济、公益事业、和谐社区建设活动。同时，通过组织开展培育孵化，大力推进品牌意识，到2018年6月底，全市共登记注册社会组织400个，其中社会团体284个、民办非企业116个，形成了“汇众社”“心愿树爱心工作站”“如意小食堂”“红铃铛爱心小屋”“青年蓝火焰”“法律公益社会服务中心”等一批在溧阳颇有影响力的社会组织。

 

四、发挥乡村传统文化优势，助力乡村振兴战略实施。

 

深入培育挖掘“新乡贤”和“乡贤文化”，使之成为化解矛盾纠纷、砥砺子孙品行、营造良好民风的重要平台。全市所有村建立了“百姓议事堂”，通过“百姓事、百姓议”活动，用群众喜闻乐见的方式解决群众生产、生活中的困难和矛盾，做到“民事民治、民事民议、民事民办、民事民评”，极大地丰富了“政社互动”和“协商民主”内涵。自“百姓议事堂”工作开展以来，省委组织部、省民政厅等先后开展专题调研并给予充分肯定，《人民日报》《常州日报》《乡镇论坛》等多家媒体进行了报道，2015年度还被评为“江苏基层社会治理十大创新成果”。

 

五、加强民主自治制度建设，构建社区治理新格局。

 

首先完善依法治理规范体系。制定出台了《关于减轻社区（村）负担　推行政社互动的意见》，取消部门延伸到社区的各类不合理事务131项，明确村（居）委会依法履职事项15项、协助政府工作事项46项，建立了社区事务准入制度，推动政府职能转变、工作作风改进、村（居）自治回归。其次是开展民主协商，促进决策科学化。众人的事众人商量着办，通过制定出台《关于加强社区协商民主建设的意见》，进一步明确了协商程序、规范了协商形式、明确了协商主体，初步实现了最广泛的民主协商。最后抓好民主监督，提升工作透明度。全面贯彻落实江苏省、常州市《村务监督委员会工作规则（试行）》，建立健全村务监督委员会“例会制度、报告制度、台帐制度、考评制度”等各项规章制度，不断完善村务监督委员会“决策参与、工作审核、群众沟通、意见提出、廉情反馈”等机制；出台《关于做好新形势下村务公开工作的意见》，进一步细化公开程序，重点梳理出《村务公开指导目录》《居务公开指导目录》，积极推进村（居）务公开向群众关心的重点领域延伸。

 

福阳社区荣誉墙

 

昆仑街道濑江新村社区为13名留守儿童“圆梦”