综述：在今年初召开的市十七届人大五次会议期间，市人大代表在认真调查研究、广泛听取群众意见的基础上，紧紧围绕我市改革发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，共提出2件议案和457件建议。为让人大代表和人民群众及时了解代表提出议案建议和“一府一委两院”办理议案建议的情况，本报将在“人大代表履职视窗”专栏陆续刊登部分代表建议内容以及建议承办单位的办理工作情况，及时回应人大代表和人民群众的关切，力争建议办理工作产生更好的经济效益、社会效果、政治效应，为高质量建设长江以北最强县市，奋力谱写“强富美高”新如皋现代化篇章贡献人大力量。

今年以来，为贯彻落实《江苏省城乡供水条例》，保障人民群众饮用水安全，我市对全市范围内民营自来水厂进行了回购，及时接管运营。从整体看，自来水厂管理得到了进一步的统一规范，结束了同镇不同厂的现象，有利于理顺自来水供水体制，提高运营管理能力。但是，在接管后的实际运营中，还存在以下问题：

一是程序繁琐，进度迟缓。自来水开户审批施工周期长，与原民营水厂施工周期短、实施效率高形成鲜明对比。自来水厂回购国资管理后，开户审批增加了分管领导签发、挂网公示等环节，实施周期被拉长，造成一些亿元以上重大项目建设速度滞后。二是体制僵化，费用虚高。乡镇水厂虽然也派驻了管理人员，但赋予基层的权限太少，遇到一些小事都需要请示报告市水务集团，造成管理僵化，服务效率低下。在费用上，与回收前相比，价格非但没有下降，反而有所上升。三是效率低下，管理脱节。回购后，一些熟悉管网维修、抄表等超龄员工未入职，新进员工不熟悉情况，很多环节存在管理上的脱节，造成了服务水平和效率的下降。

因此，根据《江苏省城乡供水管理条例》等相关规定，建议如下：

一、市相关部门重新规划自来水开户审批流程，压缩审批时限，精简审批环节。自来水管理水平也是营商环境水平的体现，在保障重大项目建设方面，在资料齐全的基础上，要快开户、快接管、快供水，保障建设进度。普通家用、单位用水，也要严格落实“最多跑一次”服务事项，让老百姓减少奔波等待的时间，也能办成事办好事。

二、市水务集团下放一定的管理和审批权限到乡镇自来水厂管理层，乡镇自来水厂业务入驻便民服务中心，保障服务效率的提升。制定管理审批权限清单，一些小问题小困难，在乡镇层面能解决的，适用简易程序的，就应该就地尽快解决，缩减请示答复环节，提高办理效率。

三、加快新入职员工培训，尽快熟悉相关业务，保障服务质量。可以开展老员工“传帮带”工程，返聘部分精力跟得上、群众口碑好、服务意愿强的老员工，以“一期一聘”的方式，帮助新员工成长，共同提高管理服务水平。

承办单位：市住建局。

协办单位：市富皋万泰投资发展有限公司。