我区积极构建基层治理的绿水青山

■本报通讯员 袁杨军

近年来，我区大力纠治基层顽疾、堵塞制度漏洞、助推担当作为，切实解决基层干部不慎用权、不善用权和不敢用权问题，努力构建基层治理的绿水青山。

巡察治顽疾正风气

“多亏了巡察组，帮我们追回了拖欠多年的借款。”在不久前的巡察反馈会上，沙埠镇佛岭新村党支部书记张连菊难掩内心的激动。

今年5月，区委第八巡察组在佛岭新村巡察时发现，该村一笔2万多元的资金长期无法入账，了解得知，前任村委会主任因手头紧张，长期占用本应退还村里的工程预付款。在巡察组和镇纪委的共同推动下，发现问题当天村里就收回了拖欠五年之久的“坏账”，涉事的原村委会主任也受到了党内警告处分。

“基层小微权力行使不当，尤其是在工程、扶贫、民生等领域，如得不到及时纠正，极易演变成信访的焦点、稳定的难点和治理的痛点，这也是我们基层巡察的聚焦点。”区纪委常委、区委巡察办主任池椒红说。

在对乡镇街道开展巡察时，区委巡察组按照巡乡带村、分批推进、全面覆盖的要求，对村居社区基层党组织进行全面体检，大力整治侵害群众利益和影响基层健康发展的顽疾，着力化解基层治理中的突出问题。截至目前，全区已完成对8个乡镇街道的177个村居社区的全面巡察，发现问题133起，党纪政务处分和组织处理67人，有力净化了基层风气。

制度堵漏洞促长效

东岙村安置小区路面硬化工程未经村民代表会议商议通过，石柜岙村断头路改造项目招投标工作决策程序不到位……8月初，澄江街道纪工委联合街道组办、农办等职能科室，对辖区18个行政村的会议记录进行了集中审查，街道监察办公室根据村级会议备案审查程序，通过下发审查意见书，督促相关村对审查发现的具体问题进行整改。

“梳理农村基层违纪违法案件，不少源于民主决策不规范，村级会议是我们基层监督的一个关键点。”区纪委党风政风监督室主任潘娇介绍。去年以来，我区出台了《村级会议备案审查制度》，把基层民主决策作为延伸监督触角、提升监督效率的重要突破口，对农村基层的六类会议进行备案审查，从源头上加强小微权力的监督制约。制度推行后，不少村民表示，村里决策更民主了，村里的事情越办越敞亮了、阳光了、透明了。

努力把问题化解在基层一线。围绕这一工作目标，全区19个乡镇街道纪检监察组织结合当地实际，创新方式方法，完善制度举措，推动身边问题整改取得长效。如新前街道针对公职人员接受村集体年终慰问金问题，下发了《严禁公职人员享受村级集体经济福利待遇的通知》，防止公职人员违规参与村集体分红与民争利。北洋镇针对村级误工补贴报账和发放中存在的虚报多报问题，出台了工票制度加强村集体用工全程监督，村集体用工费用普遍下降。

澄清护担当助作为

“老陈啊，事情既然搞清楚了，还是要放下思想包袱，轻装上阵。”在宁溪镇清风茶室，该镇纪委书记胡金清拍了拍陈景岳的肩膀安慰。

陈景岳是宁溪镇乌岩头村的村党支部书记，近年来，他带领群众保护开发古村落，把乌岩头打造成了远近闻名的景点，今年第九号台风“利奇马”正面袭击，他更是不顾个人安危冒险救人。台风过后，关于他在灾后慰问中为父母安排慰问金的流言在村里传得沸沸扬扬，一些村民甚至找到家里吵着要慰问金。好心工作被误解，陈景岳有了撂挑子的想法。

镇纪委调查后认定，反映的问题严重失实，随即在乌岩头村召开党员干部大会，为陈景岳澄清正名。

“严惩腐败是我们的重要职责，对于受委屈的好党员好干部，我们更要为他们澄清正名、撑腰鼓劲。”区纪委相关负责人表示。今年初，区纪委结合省市澄清保护党员干部实施办法，完善了失实问题澄清工作流程，全面规范失实信访举报澄清工作条件、程序、范围。截至目前，通过专题澄清会、面对面谈话等形式，全区纪检监察组织已累计为23名受到不实举报的干部澄清正名，传导出为好干部担当负责的强烈信号，营造干事创业的良好氛围。

“清廉村居建设是一项系统工程，小微权力运行是否健康更是关键，我们将继续坚持问题导向，加强综合治理，努力实现小微权力管得住、用得好，构建基层治理的绿水青山。”区纪委负责人表示。