创新政务服务模式 打造便民利企平台

2018年喜获各类奖项、群众赠送锦旗

2018年，区政务办各项工作都取得了显著成效。全年累计受理各类行政审批和便民服务事项38.13万件，群众满意率98.2%，获评盐城市“高质量发展政务示范窗口”荣誉称号。“12345”热线共接入各类咨询诉求16548件、市长信箱896件，办结率98.6%，回访满意率98.9%，信件办结率100%。累计完成招标和采购项目901项，总投资额约8.1亿元，节约投资约1.6亿元，投资节约率达16.2%；完成政府采购45批次，采购规模达到4083.1万元，节约资金380.9万元，资金节约率9.3%。

2019年，区政务将按照省、市、区关于深化行政审批制度改革要求，围绕“多维度对标、全方位跨越”工作主题，以“敬业为基、创新为要、服务为魂”的工作理念为引领，以推进政务服务理念转换、政务服务模式创新、政务服务效能提升为工作主线，努力将区政务办打造成服务城南高质量发展的示范政务窗口。

构建“三大平台”  完善政务服务全频道

构建网上政务平台。继续推进政务服务“一张网”建设。严格按照省市“一张网”工作的部署和时间节点，积极协调、配合和督促相关部门完善有关数据，根据不同办理情形进行事项拆分，补充完善行政权力和公共服务事项相关指南信息，为事项全程网上办理、“应上尽上”筑牢工作基础。着力打造综合服务“旗舰店”升级版。2018年12月城南新区网上综合服务旗舰店正式运行，2019年将对“旗舰店”进行改造升级，建设城南新区网上综合服务旗舰店升级版，致力于做到规模最大、服务最全、品质最优，将城南区域已实现网上办理的事项在旗舰店集中汇聚，为企业群众提供精品综合个性化服务。

健全公共资源交易平台。实施电子化平台二期工程。在全省首家率先实现限额以下项目“不见面”开标的基础上，今年实施公共资源电子化服务平台二期工程，平台的运行从招标公告的发布、投标、开标、评标、中标公示全程电子化、无纸化，实现远程开标、网上直播，达到我区公共资源交易完全公开透明。开发城南新区招标投标APP。持续推进公共资源交易信息化建设，不断创新使用科技手段提升公共资源交易便民利企水平，在全市率先研发招投标APP，投标单位下载APP后，不用再多次往返现场办理各项业务，只需在自己的手机上点击即可办理招投标业务，企业注册成为会员后可以在手机上完成投标登记、标书下载、保证金查询、开标日程及保证金退款查询等业务，为群众提供优质服务。

完善“12345”督查服务平台。进一步梳理“12345”热线和市长信箱处理流程，优化收单、分单、发单、回单、回访等环节工作，力争工作流程科学有序。积极应对城南新区城市发展导致办件量剧增的新形势，将热线平台由单一的“中转员”变成全过程、全方面的代办员、服务员。对简单的、交叉的、模糊的转办件，政务办直接牵头协调处理；对难度大、涉及多部门的事件，提请区相关部门牵头会办；对办事拖拉敷衍了事的单位进行跟踪督查。

实施“三项工程”  打造政务服务升级版

以“一窗一网”不见面为目标的行政审批质效提升工程。在“三集中三到位”基础上，按省市行政审批制度改革要求，全面推进“一窗一网”不见面改革。设立综合受理窗口。按照“前台综合受理、后台分类审批、数据网上传输、统一窗口出件”的方式，科学设置“综合受理窗口”，现阶段设立项目投资、开办企业、不动产交易登记、社会事业、公共服务等5大“综合受理窗口”。梳理“一件事”办事规范。5大“综合受理窗口”成立后，重点推进以服务对象办事角度“一件事”的“一窗一网”不见面改革。对在5大事项中同一类事项的“一件事”审批事项进行梳理，突出用户导向，研究一件事情涉及多个部门、多个事项，服务对象需要“多次跑”“多头跑”的事项办理标准化，建立“一家牵头、统一受理、同步办件、集中实施、限时办结”工作机制。

以“和谐城南”为目标的民生服务热线满意工程。规范“12345”群众诉求工单转办、承办、督办、办结和回访等环节的流程，对群众的诉求做到、准确记录、有问速答、有求必应；完善沟通协调、联动联办、督查督办运行机制，让群众合理诉求得到有效解决，化解基层矛盾，营造社会和谐。加强“12345”在线工单大数据分析工作，对群众来信来电内容从时间、涉事地、类型、占比等多个维度，进行全面细致的梳理与分析，形成有价值的舆情报告，切实将“12345”热线作为民情民意调查研究的重要平台，以便政府真正解决老百姓最原生态的诉求。

以“公平有序”为目标的招投标市场规范工程。进一步加强制度建设和改革创新力度，加强对各条线招投标工作的指导，促进招投标市场更加规范有序。进一步强化交易监管，大力度推进电子化招标，强化项目交易全过程，监管，从严实施项目责任人负责制和精细化管理，规范交易行为，提高服务水平。进一步打击违法违规行为，强化公共资源交易工作监管力度、行政处罚力度和依法打击力度，常态化开展招投标监督检查，坚持重拳打击，严厉打击，确保在遏制围标串标、弄虚作假投标等招投标领域突出问题上取得实效。

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重抓“三项建设”  推进政务服务增活力

围绕招商项目，开展投资建设项目代办服务。围绕全区招商引资工作，实施投资建设重大项目全过程帮办服务。充分发挥区政务办综合协调职能，借助区政务服务中心集中办公的平台优势，设立项目建设代办服务中心，将原来由项目建设单位分别向不同职能部门申报审批，转变为由区政务办牵头协调，街道（园区）服务人员全程跟踪服务，区各相关部门协同配合，“一条龙”全程无偿服务方式。按照“一个代办项目、一套服务手册、一个最优流程、一个推进团队”的“五个一”工作模式，完善项目服务的统一组织实施，负责从立项到开工建设全过程协调指导、帮办代办服务，指导协助项目建设单位统筹做好项目报批、中介评估等各项手续，并协调督促各审批部门提前审查、高效审批。

围绕暖心贴心，积极推进优质服务建设。以获评2018服务盐城高质量发展示范政务窗口为契机，建立政务服务标准化体系，全面提升窗口服务质效。在政务服务大厅接待服务工作中，全面推进亲情接待制、首问负责制、投诉反馈制。开展“当好店小二，满意在窗口”“红旗窗口”“服务标兵”“月度之星”等评选活动，进一步营造创先争优浓厚氛围。开展政务服务“直通车”现场服务，组织服务进街道、进社区、进企业，将被动服务、定时服务、粗放式服务转变为主动服务、现场服务、实时服务、精准化定制服务。

围绕政务服务，积极推进过硬作风建设。建章立制抓作风。制定《关于加强机关工作人员考勤管理的意见》和相关制度规定，规范考勤、请销假、着装、文明服务等管理，全面实施窗口受理、首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等工作制度，切实做到制度管人、管事。创新手段抓作风。严格落实“领导带班、每日巡查”制度，通过定时巡查与不定时巡查相结合、现场巡查与视频监控相结合、专项检查与全面巡查相结合、明察与暗访相结合，对工作纪律、服务态度等进行督查。动真碰硬抓作风。扎实抓好“机关工作表面化、审批服务梗阻化、违规吃喝隐蔽化”专项整治，通过设立投诉电话、投诉信箱和投诉登记本，畅通企业群众举报投诉渠道。针对发现的问题，严格落实曝光通报，绝不迁就容忍，促进各项工作顺利开展。