王卫华

1945年12月马歇尔来华调停国共关系

1946年1月10日周恩来与张群签署《关于停止国内冲突的命令和声明》，右为军调处美国代表马歇尔

周恩来总理有没有亲口说过淮安是他的故乡？说过的，而且是当着蒋介石面十分严肃地说的。

东北的战事

1945年9月2日，日军正式投降。具有战略眼光的中国共产党人，从山东、苏北等地迅速抽调兵力，开始迅速进军东北。苏北抗日根据地以黄克诚为师长的新四军三师也在向东北进军的行列中。

国民党军在美国的帮助下，也从秦皇岛登陆，攻占了山海关，打开了国民党进军东三省的大门。

1946年3月12日，苏军撤出沈阳。第二天，国民党军便占领沈阳，并把下一个占领的目标定为长春。而要占领长春，必先占领四平。四平这时由黄克诚新四军三师等部所占领。4月4日，国民党东北行营主任熊式辉、东北保安司令长官杜聿明指挥国民党军新编第1军进占昌图，第71军（欠第88师）攻占法库，尔后继续向四平街方向推进。东北民主联军则以第1、第2、第3师和第7纵队等部在昌图以北、四平街以南地区实施运动防御，阻敌进攻。四平保卫战，由此拉开序幕。

中共当时分工，周恩来在国民政府陪都重庆掌握与国民党的谈判。

4月18日，中共军队进占长春，国民党的长春市长赵君迈等被捕。中共东北局的想法是，将长春作为中共东北根据地的首都。在大好形势下，周恩来在谈判中也有了筹码，对国民党当局提出东北停战、国民党停止向东北运兵、承认中共领导的东北民主联军及地方民选政府并改组中央（指国民党政府）接收机构等主张。

在中共进占长春的同一天，美国的五星上将马歇尔回到重庆，着手调停。马歇尔是退役的美国陆军总参谋长。他退役后，于1945年12月19日被美国总统杜鲁门派往中国。12月27日，马歇尔主持恢复中断了一个多月的国共两党的和平谈判。中共方面参加谈判的代表周恩来、王若飞、叶剑英。国民党方面的代表张群、王世杰、邵力子。谈到1946年1月10日， 国共双方签订了《停战协议》和《建立军事调处执行部的决议》。这次马歇尔回重庆来就叫了“调停”。在调停中蒋介石开出条件：中共退出长春，由国民党军进占长春，然后才能停战并谈判其他事宜。而周恩来提出：无条件停战。马歇尔作为调停人，要求蒋介石立即发布停战令。但蒋介石没有同意。4月29日，马歇尔一气退出调停，于30日离开了重庆。

4月29日，国民党东北保安司令杜聿明调集新六军和五十二军会攻本溪，本溪当即失守。杜聿明马上抽调国民党新六军两个师加入四平作战序列。

5月5日，国民党政府还都南京。周恩来与国民党谈判地点转到南京。

5月11日，马歇尔第二次出面调停，提出中共军队撤离长春，在长春设立军调部前进指挥所，然后国民党军在六个月内进驻长春。

5月14日，杜聿明下达四平总攻令。5月18日，中共军队开始撤退，19日，国民党军占领四平。接着，23日，国民党军又进占长春。

周恩来的原话

国民党军占领长春，军事上一时占了上风，蒋介石谈判的调门就高了起来。他要求：中共不得阻碍政府军接受东北主权；中共可以在东北拥有三个师，但这三个师要分别驻扎；军调部的美方代表有解释权、仲裁权和决定权。

马歇尔一方面坚持自己的双方立即停火并在长春设立军调部前进指挥部的主张，一边也对周恩来施压，要求中共军队退出哈尔滨、齐齐哈尔，提出美方对若干问题有决定权等，否则他就没有办法调停。周恩来认为这是设置前提的停火，断然拒绝。双方谈不下去，军事上又对国民党有利，蒋介石便故意拖延时间不肯下达停战令，5月22日借口有三天没有得到杜聿明的音讯，蒋介石便飞往沈阳视察。其间马歇尔于5月26日致信蒋介石，要他在24小时内下达停战令并同意在长春设立军调部前进指挥所，蒋介石也不作积极的回应，到原定5月31日回宁的日子也不回来，对马歇尔再次催促他下达停战令的信也不回复，又转飞到北平去看京剧了。

6月3日，蒋介石回宁。6日，他签发停战令，但只停战15天，并要求恢复东北交通、整军与停战三个方案要一次性解决。

6月9日，周恩来从延安到了南京，与国民党当局开始就停战、恢复交通和整军三个问题进行谈判。周恩来提出，停战与交通问题先解决，整军方案下一步讨论。但蒋介石的意见是，三个方案一起讨论一起签字。

谈判进行到最后，焦点归结为整军问题。周恩来提出，中共可以退出安徽东北部地区，淮安（不含）以南地区，山东枣庄地区，山东胶济铁路线，张家口（不含）以南地区。周恩来同时要求：“政府方面须保证，政府军队决不开入这些地区，而这些地区的地方政府及保安部队仍应当于原地维持治安，实施行政。”共产党的办法是，撤军不撤政。但国民党方面是坚决不同意的，中共退出的地方他们是要进驻军队的。

7月2日，蒋介石亲自出面与周恩来做最后的谈话，当时在场的有王世杰、邵力子、陈诚。蒋介石开门见山地说：“如共军必须占领以上地区，威胁政府，则政府认为一切无法续谈。”这时周恩来讲出了这样一段话，他说：“淮安为余之故乡，当地情形余知之甚稔”，“无论就平均地权与耕者有其田之原则而论，皆无违法之处……如中共一旦从苏北撤退，地方秩序必成问题。”周恩来的这段话，从谈判上讲，还是在讲中共要保留自己的地方政权；从历史资料上讲，周恩来是亲口说出了淮安是他的故乡的话。

此话载于《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》第7编（3），196-198页。中国社会科学院近代史所研究员邓野先生在其大作《民国的政治逻辑》的第342页上予以引用。

周恩来讲上述话时在场的人有，王世杰，时任国民党外交部长；邵力子，时任国民党参政会、宪法促进委员会秘书长；陈诚，国民党国防部参谋总长兼海军总司令。

参考材料：

1.邓野《民国的政治逻辑》，社会科学文献出版社，2010年10月出版

2.包爱芹《马歇尔使华与国共停战谈判》，山东师大学报，1994年第4期