浦东建三级网络打造自治共享平台

■本报记者 吴燕

今年年初，新版《民办教育促进法》又作了两处修订；国务院办公厅发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》等多个文件。社会对于教育培训有巨大的市场需求，如何才能让民办教育培训行业更规范更健康的发展？

日前，在浦东新区成人教育协会举办的民办教育培训行业发展论坛上，多家民办教育培训机构“当家人”坦言，行业面临着新政的挑战，也有新的机遇。浦东新区在全市各区中率先构建了民办教育培训管理的三级工作网络，通过“浦东成协-民非教育工作委员会-片区工作小组”的架构，倡导民办教育培训行业自治自律，打造行业自治的学习交流平台和资源共享平台。

浦东民办教培行业现状

面广量大 日趋规范

浦东开发开放不仅吸引大批投资者参与新区的经济社会建设，也吸引了不少企业及个人等加入到民办教育培训行业中来。浦东新区成教协会会长张萍介绍，目前，新区民办教育培训机构共有200余家，加上校外教学点和浦东分公司数量超300家，机构总量为全市各区之最。

从整体发展来看，近年来浦东民办教育培训行业规模平稳上升，投资办学主体变化较为显著，各类企业和个人纷纷投资办学。此外，行业发展日趋规范和成熟，依法办学观念日益增强，管理机制日趋健全，管理队伍更趋年轻，办学内容更加丰富；培训机构按规定建章立制，并不断完善；无固定场所、教师、管理人员的“三无”现象得到根本改变，大多数机构配备了专职校长、教师和管理人员。统计显示，2018年度民非院校年检数据中，专职教师已占到教师总数的50.3%；校长45-60岁占26.3%，45岁以下占13.2%。

在稳步发展的同时，浦东民办教育培训行业也存在着一些问题，比如机构缺乏发展战略规划、机构运营管理缺乏制度保障、机构风险防范意识薄弱、机构综合竞争能力亟待提高等。此次论坛上张萍提出，在新形势下各机构需认清形势，明确定位，冷静分析自身优势、短板，提出适合自己发展的战略发展措施，保持良性的机构运营管理和信用管理、增强法律意识和风险防范意识。

创新三级工作网络

构建“枢纽” 加强自治

“技术迭代和人工智能已势不可挡，我们要清醒面对技术革新带给教育的变化，唯有拥抱未来、不断创新才能有更多的可能性。”论坛上，秦汉胡同国学创始人王双强坦言，随着一批免费或低价的线上培训品牌的崛起，部分消费者开始思考：“我真的有必要把大笔钱付给线下培训机构吗？”他认为，线下的民办教育培训机构不能因焦虑而止步不前，而应该将焦虑转化为创新的动力。

“创新”，正是论坛上各位嘉宾达成的共识。他们认为，浦东民办教育培训行业的发展，离不开市场环境以及政策支持，同时更需机构自身做强“内功”、良性发展。而“浦东成协-民非教育工作委员会-片区工作小组”三级工作网络，正是新区鼓励和提倡民办教育培训行业进行自治自律的一个创新之举。

记者了解到，早在十余年前，浦东成教协会作为一个枢纽型社会组织，就在行业组织的自治化方面开展了积极的探索实践。2006年起，成教协会逐步建立和完善了学科工作小组，将浦东民非教育机构按主要开设专业分为文化、外语、职技、艺术体育等4个工作小组，由民非教育机构担任组长单位。随着培训市场需求的变化，尤其是2013年起民办经营性教育培训机构的加入，民非教育机构的队伍构成和培训项目的专业性都发生了变化，成教协会民非教育机构会员单位的“七彩沙龙”应运而生。该沙龙打破了专业分类，重新组合成赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫的7个小队开展活动，校长读书会、民办教育参访活动等产生了良好的社会影响。

今年，新区成教协会从窗口服务向平台服务转型发展，创新建构了“浦东成协-民非教育工作委员会-片区工作小组”三级工作网络，打造行业自治的学习交流平台和资源共享平台。据悉，三级工作网络依据浦东现有教育培训机构的分布情况，组成陆家嘴、花木、金高、川沙、惠南5个片区工作小组，以方便教育培训机构就近开展学习交流活动。未来，成教协会将重点发挥行业引导、自治自律、沟通协调、多重服务等方面的作用。各工作小组将充分利用成员单位的办学资源和社会资源，组织开展学习、研讨、参访、交流等活动，了解成员单位在办学中遇到的问题，倾听他们的意见和建议，并及时给予反馈。