浦东“城市大脑”走“智理”新路

本报讯 （记者 黄静）年终岁末，建设工程也迎来了抢时间、抓进度的施工高峰期，工地安全、渣土运输等问题开始凸显。记者昨天在浦东新区城市运行综合管理中心看到，浦东“城市大脑”24小时值守，应用开发的智能模块提升了一线实战能力，做到了城市管理不放松。

眼下正值工地赶工之际，渣土运输等问题也明显增多。据近期12345市民热线的数据分析，2018年12月，全区共受理渣土类市民投诉70件，诉求集中问题是渣土散落和污染、无证偷倒等。此外，受理工地类市民投诉256起，诉求集中问题包括施工规范、工地噪声、夜间施工等。为此，浦东依托“城市大脑”的智能化管理模块，协同、联动各职能部门加大打击力度。

渣土车违规无所遁形

在罗山路近华夏路高架的卡口处，浦东城管、交警部门执法人员对经过的疑似渣土违规车辆进行联合执法检查，而现场视频则实时传输到城运中心指挥大厅。“我们已在全区5个渣土运输密集的主干道、大桥设置卡口并安装视频，同时借助智能算法，实现对渣土车辆的实时监测，识别其违规行为。”浦东城管执法局二大队大队长邹继华介绍，违规行为一经发现，信息5分钟之内就通过终端设备推送至执法部门，执法人员可以根据车辆的轨迹信息，就近调配力量，定点进行稽查。而这些卡口的实时监管覆盖了全区80%的渣土运输量以及全区100%的在册车辆。

其实，渣土运输违规行为的执法曾经让城管等执法部门颇为头疼，偷乱倒现象发现滞后、现场取证难、处罚流程周期长……渣土车执法的实效始终难以提高。然而，浦东“城市大脑”让这一切有了突破口。浦东建交委、公安分局、环保市容局及城管执法局合作开发了浦东“城市大脑”的渣土车协同治理模块，跨部门、跨领域实现了六大功能，分别为：无证运输、未覆盖等主要违章的智能识别；渣土车辆的实时监控，车辆状态、运输状态实时回传后台；运输过程的轨迹锁定，实现位置定位和告警；违法行为的倒查追溯，多维研判提高偷倒案件破案率；高发路段的快速勤务调度，做到力量跟着问题走；执法管理数据从工地源头到渣土卸点全过程监管。

目前，浦东“城市大脑”已经打通了市、区两级平台，整合区内4个委办局的资源、集成行政许可审批、车辆动态监控、渣土行业监管、车辆信息比对等11个系统。“城市大脑”将渣土执法的各个环节紧密联系在一起，实现秒级比对、即时监测、违法追溯，显著降低了渣土车的违规率。

据统计，渣土车协同治理模块自2018年5月测试、当年10月正式投入应用以来，已立案83起，共计罚款65.5万元，训诫教育600多起。值得一提的是，上海一运输企业因无证运输渣土的违规行为被城管执法连续3周处罚3次以上，触犯了渣土运营的“底线”，已被市城管执法局联合市废弃物管理处于去年12月作出了退市处理。

“城市大脑”拓展各类功能

除了渣土运输，浦东“城市大脑”也关注工地安全。昨天下午4点，浦东啦啦宝都商业办公项目工地负责人李经理气喘吁吁赶到施工区域，“赶快戴上你的安全帽！”工友小王很纳闷，自己偷偷摘下安全帽不过半小时，怎么这么快就被抓住了？原来，工地上类似不戴安全帽的行为已经被“城市大脑”的工地监管模块发现了。

浦东建交委研发了工地监管模块，充分利用了各个工地的视频资源和感知设备，已对全区所有的房屋建筑和市政工地，进行全流程、全覆盖、全天候的智能实时监管，尤其针对未戴安全帽、车辆未加盖、车辆脏乱、扬尘超标等安全隐患和环境问题进行重点识别，并及时推送给政府管理部门和工地负责人，形成有效的闭环管理。2018年10月以来，浦东“城市大脑”已发现了工地上未戴安全帽92起、车辆未加盖1起、车辆较脏5起，及时整改率100%，极大降低了工地的安全隐患，施工人员的安全得到了实时保障。

浦东城市运行综合管理智能化提升专项组负责人徐惠丽介绍，浦东“城市大脑”已完成区、街镇、居村三级管理体系建设，初步实现了“组织成体系、发现智能化、管理可闭环”的小目标。除工地监管、渣土车治理模块外，还实现了对共享单车的协同管理，对危化品企业的全生命周期监管，对群租现象的智能分析，对防汛防台、节日保障的协同指挥等功能。