老旧小区改造：改出宜居“新”生活

1 顺应民情 “政策包”推动改造

近年来，我县城市建设取得了飞跃发展，南城区、良塘新区、黄田里新区都已步入新城建设快车道，但是主城区，特别是北城片区，基础设施薄弱，房屋老化、道路拥挤、居住环境脏乱差，消防安全隐患突出等问题严重影响了城市形象，也制约了广大群众生产生活水平的提高。2020年5月15日，县委、县政府依据相关政策规定，主动作为，适时启动北城区老旧小区改造第一期建设，对百家汇、卫前、古尚州、衙前等4个片区实施改造，标志着我县老旧小区改造工作正式拉开帷幕。

老旧小区是指城镇建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。重点改造2000年底前建成的老旧小区。

2020年7月，国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，标志着“旧改时代”的正式来临，在全国拉开了老旧小区改造的大幕。2020年12月，江西省办公厅出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，也标志着老旧小区改造工作在赣鄱大地全面落地生根。“老旧小区改造为切实解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，实现改造后的小区道路平整、设施配套、干净整洁、安全有序、管理规范、和谐宜居的目标，使老旧小区居民的居住条件和生活品质得到明显提升，社区治理体系日趋完善，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。”县城乡建设局局长卢有才说。

2  序时推进  全方位提升品位

为了确保改造工作有序推进，我县组织加大前期摸底力度，根据调查摸底情况，我县涉改的老旧小区共有24个，有居民24355户，涉改房屋1577栋，面积218.9万平方米。按照轻重缓急，以及“实施一批、谋划一批、储备一批”原则，对全县老旧小区整体划分片区，全部纳入了“十四五”老旧小区改造计划，确保“十四五”期间内将全县老旧小区全部改造完成。

记者了解到，2020年启动衙前、古尚州、卫前、百家汇四个片区老旧小区改造第一期改造。主要改造内容有:拆除违章建筑、打通消防通道、改造地下管网、完善地面道路、强弱电管线下地、小区环境整治、公共绿化亮化、配套文体公共设施、安装消防技防设施等。至2020年底，四个老旧小区改造项目已投资1.5亿，完成改造8000多户，完成地面改造，先后拆除面积23538平方米，新建排水排污管网17km，新建供水管网12km，新建燃气管网10km，新建停车位451个，新建绿地面积2000平方，亮化路灯667盏。古尚州怡心街，在改造前违章建筑较多，严重占用公共通道，造成道路堵塞，停车位严重不足；环境差，绿化带成了藏污纳垢之地。改造后，近20年的“断头路”打通了，实现了四通八达，将原稽征所封闭院墙打开，与周围联通，建立了小型停车场，建设配套文体服务设施，在邹氏祠堂边的违章建筑上建泼墨坪，契合祠堂文化，丰富群众精神生活。

衙前、古尚州、卫前、百家汇四个片区老旧小区改造二期立面改造投资约3.8亿元，按古城风貌高标准改造七条街道和四个片区的腹地建筑外立面、坡顶及统一更换隐形防盗网窗等。为契合宁州古城核心区历史文化街区建设，在设计和施工上结合古城特色；改造完成后，城市功能与品质将大幅提升，极大满足人民群众对美好生活的向往。

拆除老旧建筑

县城北城区老旧小区改造项目房屋征收工作动员大会

3  好事办好  打造宜居新家园

在老旧小区改造过程中，鉴于基础设施差、违章建筑多、无物业管理等现象，我县坚持问题导向和发展思维，注重整体改造与局部改造、长远发展与近期突破相结合，找准“症结点”和“成长点”，推动改造有序推进，取得实效。

老旧小区改造是在居民正常生活中同步实施的，因此安全文明施工、质量严格把控尤为重要，为了确保改造顺乎民意，取得实效，我县在现场设立改造指挥部，成立改造理事会，聘请5名居民代表为监督员，全程参与。在改造过程中，动员居民积极参与，全程实时监督，提出改造意见，实时监督施工过程，随时纠正质量和安全问题，使居民对改造工程更加放心。针对工程实施对居民生活带来的不便，建设单位联合县创建办、县城市管理局、县公安交管大队等单位及时化解，及时疏导，让居民顺心。

与此同时，一方面坚持高标准设计，多方面征询意见，让老旧小区改造工作充分体现民意；另一方面坚持严格要求，拆违建改通道，居民实时参与监督。针对违章建筑成了实施改造要解决的首要顽疾，成了老旧小区改造的“肠梗阻”，施工方坚持依法依据有效拆除，拆除后效果立竿见影，街道通了，垃圾死角干净了、出行方便了，居民拍手称赞。与此同时，坚持高效率协调，实行县主要领导亲自抓、局分管领导具体抓，部门各负其责、协同推进的工作机制，属地政府、县住建局、县自然资源局等部门统筹参与，建立工作台账，定期跟踪调度，让参建单位安心施工，确保高质量完成，居住环境明显提升。另外，结合我县文化特色，打造文化旅游名片，高起点规划设计鹦鹉街历史文化街区和秋收起义红色文化街区，推进宁州古城建设。

你说我说

@水心鱼：我县去年启动老城改造，现一期地面改造已基本完成，二期立面与楼顶改造也已启动，老城风貌发生明显改变。老城历史悠久，文化底蕴深厚，是城市发展的历史见证，加大老城区升级改造，是县委、县政府改善民生、提升城市形象的重大决策部署，更是修水人共同的期盼。希望在老城区改造中尽量恢复历史原貌、展现地域特色、融入地方文化，留住城市记忆，让老城区焕发新活力。

保护和更新是老城区开发的前提，既要注重将老建筑修旧如故、留下城市记忆，又要改善老城区的基础设施和外部环境，提高居民的生活质量。最好的保护就是发展，在保护与更新中突出老城区的历史文化特色，并与现代生活紧密相连。

@仗剑走天涯：我是北城区百汇社区居民。在老城改造一期改造结束后，小区路面明显改善，就连我家楼下都新建了停车场，增设了体育锻炼设施，出门更方便，生活更舒心，真真实实体现了以人为核心，城市更加宜居，也更具人文关怀。下一步，希望加大老旧小区电楼安装推进力度，让百姓的生活更加便利。

@奔向未来的云：违章建筑严重占用公共通道，造成道路堵塞，停车位严重不足，是一个困扰我们很久的问题。现在拆除这些违章建筑，我们的公共空间就更多了，可以用来建停车场，树木绿地也会更多。晚饭后，一家人出去散散步，老人小孩都有休闲娱乐的地方，大家都很高兴。

@甜甜的果园：我希望在进行老旧小区改造时注入文化元素，结合宁州古城特色，量身打造与小区居民息息相关的文化特色。其实我们这里的巷子名字也很有特点，我们要探究区域历史，并进行提炼，再现城市特色印记。老旧小区改造既要实现小区旧貌换新颜，更要让居民有归属感、自豪感。

@燕语呢喃：煮饭没火、洗澡没热水、总担心煤气罐漏气不安全，使用瓶装燃气的家庭都会明白其中的烦恼。我们这些老旧小区建设时没有天然气安装规划，将天然气“接进”家门的愿望一直很难实现。这次老旧小区改造新建燃气管网，我们终于可以用上安全、实惠的天然气。另外，还新建了供水管网和排水排污管网，相信我们的生活将会越来越美好。

  （县融媒体中心记者  孙 君  钟贺燕  整理）