敢作善成打造五个“岛城”

同心协力谋发展 争先进位勇担当

奋力谱写经开区高质量发展新篇章

扬中经开区

对照“五个岛城”建设的新要求和新使命，2025年，经开区将在扬中高质量发展中挑大梁、做示范，镇江市园区考核跑在前列，全省开发园区排名不断上升，以最昂扬的姿态书写经开区的崭新篇章。

聚焦招商、精准施策，激发招大引强新活力。一是内外兼修，精准锚定招商对象。对外：借助省商务厅驻欧洲经贸代表处、央企投资协会等机构资源，积极与世界500强、央国企、行业龙头企业对接，确保完成年度外资任务。对内：充分挖掘本土企业发展潜能，服务好园区内、外资企业。二是多点发力，持续拓宽招商领域。打好“资源牌”，发挥黄金岸线的“黄金效益”，着力在海洋经济与临港产业上求突破，在北京、上海、深圳等地开展专题招商推介活动，加快新加坡东锚等临港产业项目的落地速度。打好“科创牌”，深化与京津冀国家技术创新中心合作，积极承接北大金谱科技等高端前沿技术的成果转化、产业培育，开辟新的产业赛道。打好“存量牌”，加快利用荣德新能源、智慧大厦等存量资源，盘活存量土地和闲置厂房5万平方米，实现“腾笼换鸟”、借巢引凤。三是开拓创新，丰富多元招商方式。强化产业链招商，围绕产业链核心环节强链补链延链，加快推动天健龙维智能转向系统、伊顿脱硫母线等产业链优质项目落地。强化基金招商，深化与省沿海产业基金、环保基金等单位合作，畅通工作机制，实现成果共享。

聚焦效益、激发动能，提升经济运行新质态。围绕“智造岛城”定位，全力推动产业转型升级、新兴产业蓬勃发展。一是推进主导产业提振。做大做强汽车零部件产业，加速智能电气融合创新，稳住新能源行业基本盘。组织观摩会、培训会、分享会等活动，引导企业更新发展理念、加速海外布局、进军新兴产业，推进企业家互动、产业间互融、理念上互促，筑牢主导产业基石，销售、产值、税收增速超全市平均水平。二是加速规上企业提质。以智改数转、绿色发展为抓手，全面推进规上工业企业在专精特新、智能车间、星级上云企业、绿色工厂等领域精耕细作，确保规上企业品牌创建率达80%以上。三是强化中小微企业提升。重点推进规上工业企业培扶，力争3年内新增规上企业50家。四是引导科技型企业提优。加强与高校科研院所合作交流，推动产业攀高逐新。发明专利拥有量突破500件，新增高新技术企业15家以上，高新技术企业占规上工业企业比重超50%。

聚焦融合、联建共享，推动“一区三园”发展新突破。一是深度推进“大园区”联动。确保大园区主要经济指标占比在全市提高5个百分点以上，增速超出全市平均水平10%以上。二是全力做好项目招引服务。以高标准承接21个园区行政审批事项，如期实现“园区事园区办”。坚持绿色集约导向，全力保障园区内新招引项目土地要素供给。三是持续完善园区服务配套。坚定不移地保护企业家的发展热情，为企业发展营造良好环境。同时，把人才公寓、职工宿舍、临时商务过渡区供给作为招商引资的重要配套，为优质项目落户、“高精尖缺”人才及企业职工提供高水平保障。

聚力科技创新 推动产业升级

奋力打造中国式现代化“智造岛城”

市经济发展局

市经发局将全面落实市委“五个岛城”建设要求，牢牢把握高质量发展首要任务，谋划好“十五五”发展规划，加快建设“智造岛城”。

聚焦“大产业”、抢占“新赛道”，构建“智造岛城”产业新体系。全力推动“4＋X”产业提质倍增、聚链成群。一是谋划产业发展新路径。充分发挥智能电气产业联盟资源整合优势，不断加强新产品研发力度，拓宽产业新生态。支持新能源企业积极参与国家、省、市科技攻关项目，打造一批具有核心竞争力的特色优势产品。助力优质企业“扬帆出海”，拓展国际市场，实现破局发展。推动临港产业抢抓行业“风口”，加快新韩通船用配套设备、大津多用途水上施工平台等重点项目建设，助力产业规模持续壮大。依托蜂巢易创，推动汽车零部件产业延链补链、供需对接，引导优势企业与比亚迪、理想等配套合作，积极融入国内国际产业生态圈。二是延伸现代产业新链条。引进更多符合我市产业链发展的高能级项目，实现增资扩产与“招优引强”相结合。加快中电储能变压器、威腾储能系统等项目建设，持续助力大全集团制氢项目关键核心技术攻关和产业化落地。三是跑出项目建设新速度。2025年，储备“两重”项目18个，总投资49.1亿元；申报省重大项目4个，计划总投资81.3亿元；初排镇江市级重大项目57个，计划总投资239.3亿元。推动项目快建设、快投产、快达效，确保镇江市重大项目上半年开工率85%，三季度全部开工。

聚焦“大科创”、锻强“新引擎”，赋能“智造岛城”转型新动力。大力推动科技创新和产业创新深度融合发展，为“扬中制造”注入更多“数智”力量。一是加强企业创新主体地位。力争全年新增企业技术中心、工程研究中心20家，首台套重大装备3项，省级及以上专精特新企业15家以上。二是加快“智改数转网联”步伐。深入谋划新一轮制造业“智改数转网联”行动计划，力争全年实施35个重点技改项目，创成省智能工厂、5G工厂8家，“智改数转网联”标杆示范企业10家以上。三是加大人才招引培育力度。

聚焦我市“产才融合发展先行区”建设定位，抢抓引进一批产业领军人才、海外高层次人才、全职博士人才，推动各级人才项目取得新突破。打通全市各类人才交流通道，探索实施高层次人才“双岗互聘”，实现供需匹配结构最优化、效益最大化。

聚焦“大园区”、建强“新载体”，打造“智造岛城”发展新平台。以“促进产业集聚高效发展”为目标，持续推动园区整合优化提升。一是以园区改革“提能级”。健全“两区四园”管理架构，纵深推进大党工委制度、薪酬制度、招商体制等改革任务，实施产业链招商、科技招商、驻点招商等新模式。二是以要素保障“增便利”。

统筹推进园区道路、管网、水电气等基础设施建设，全面打造“智能制造”园区。瞄准园区企业生产经营“痛点”“堵点”，深化“放管服”改革，加强科技创新平台、金融服务平台、现代物流平台等公共服务平台建设，构建园区良好发展生态。三是以暖企服务“强信心”。全面落实国家、省、市促进民营经济高质量发展的政策措施，积极构建多层次、常态化的政企沟通交流机制。大力弘扬企业家精神，积极营造支持民营企业、尊重民营企业家的良好社会氛围。

以品质为追求 以人民为中心

打造近悦远来的现代精致宜居江中明珠

市住建局

站位收官“十四五”、谋划“十五五”的关键时点，市住建局将统筹推进城市更新、形象出新、气质焕新、 服务创新、机制革新，让“品质”成为江中明珠的鲜明标签。

突出高标准融合，让江中明珠更加靓丽。坚持把“城乡融合”与“产城融合”统筹起来，整体提升江中明珠承载力、集聚力、吸引力。一是优化城市颜值。抢抓“两重”、“两新”利好政策，加大向上争取支持力度，引导社会力量参与，稳步推进城市更新。二是打造美丽乡村。因地制宜开展环境整治，建设“小花园、小院墙”等微田园景观，深入开展村庄特色风貌、传统手工艺及非物质文化遗产保护、传承和利用，力争2025年创建省级特色田园乡村项目2个。三是守护碧水清波。推进污水处理厂新一轮提标改造，启动兴隆污水处理厂浓度提升项目，完成沙家港污水处理厂浓度提升项目扫尾。同时，牵头高质量完成乡镇水厂整合，牢牢守住水质只能变好不能变差的底线。

突出高质量供给，让城乡建设更有温度。一是让住房供给更优质。加大高品质住宅产品供给，以建设“好房子”实现群众“优居梦”。适时、合理调整住房保障相关标准，加快推进以旧换新、房票安置政策，全力提振房地产市场。二是让物业管理更暖心。深化红色物业建设，建立基层党组织领导下多方协调运行制度，构建共建共治共享的住宅小区治理格局。三是让公共服务更均衡。扎实推进水气供应、建筑节能改造等重点工程建设，检测、改造供水市政及庭院管网37公里、燃气管网3.8公里，更换老旧商用表具120台。

突出高效能服务，让住建作为更显担当。坚持发展出考题、实干交答卷，以住建系统“助建服务”的高效能，为项目落地建设、暖企惠民纾困按下“快进键”。一是精简审批提速度。严格落实“镇合意”“中意百分百”优化营商环境提升方案，以审批、验收速度为“小切口”，积极探索“市政公用基础设施联合报装”规范、可操作方式，实现水电气网视线上“一网通办”、线下“一站服务”。持续推进施工图、人防、消防图纸“多图联审”改革，常态化开展“拿地即开工”“竣备即发证”，合力打通工程建设项目全周期服务“最后一米”。二是依法管理强服务。依法依规开展招投标工作，积极打造良好的建筑市场交易环境。持续开展建筑市场综合大检查，保持打击建设领域违法行为高压态势。加强商品房交付使用综合验收管理，不断提升住宅工程品质。三是筑牢防线守安全。牢记“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，深入开展治本攻坚、建筑领域安全生产重大隐患专项整治，扎实推进城乡危房动态排查和“一房一策”解危任务，做好新增低收入群体 农危房动态核查和管理，坚决守牢发展底线、安全底线、民生底线。

厚植生态优势 激活发展潜能

凝心聚“绿”铺展“生态岛城”画卷

扬中生态环境局

建设生态岛城，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，不断厚实绿色底色、筑牢生态屏障、维护生态安全，扬中生态环境局将勇当生态岛城的“实践者”、“绿水青山”的“维护者”。

坚持生态保护、攻坚治污，绘制“生态兴则环境美”的治理篇。一是聚焦环保督察，补齐加固生态短板。充分发挥牵头抓总作用，对中央生态环境保护督察和省级生态环境保护督察交办问题逐一过堂，重点督促港口码头落实环境管控要求、抓紧完善相关手续。二是聚焦重点领域，深入打好污染防治攻坚战。纵深推进大气治理，对长江岸线、船舶、喷涂等重点区域、重点企业、重点行业开展全面梳理，提升废气污染治理设施运行效率。保障水质稳定达标，加强省考断面上下游支流支浜、涵闸泵站、水源地水质监测监管，确保全市地表水省考断面水质达到或优Ⅲ比例为100%，二墩港饮用水水源地水质达标率为100%。组织工业园区水污染防治专项行动，全面开展企业接管评估。筑牢土壤安全防线，全面落实化工退出企业地块土壤污染状况调查工作。持续推进“无废城市”“无废细胞”建设，确保建成“无废细胞”试点单位23个。三是聚焦生态监测，实现环境监管专业化、智慧化。推动全市涉气企业安装用电监控并与平台联网、填报活性炭更换信息。开展PM2.5、臭氧雷达组网监测及走航监测，实时掌握污染物污染时空分布特征。

坚持生态助企、绿色发展，绘制“生态兴则百业兴”的发展篇。一是靠前问需于企，助力项目建设加速。优化生态环境窗口服务，持续推行重大项目预审机制，主动靠前服务，组织开展项目前期生态环境准入咨询、送法入企和业务指导，优化办事流程及申报材料。探索实行“容缺审查”，在附件材料尚在办理或尚未齐备的情况下，先行对环评报告进行审查或专家评审，不断提高企业生态环境审批手续办理效率。二是全程帮扶指导，助推企业转型升级。定期组织查看污染防治设施运行情况，通过专项资金扶持、纳入正面清单等措施鼓励企业自主开展升级替代，对主动升级改造并稳定达标排放企业纳入正面清单，促使企业由“要我改”变为“我要改”。三是践行柔性执法，营造更优营商环境。持续开展“普法＋执法”行动，落实执法人员以案释法制度，健全以案普法长效机制，增强企业环保责任主体意识。对一般失信企业开展环保信用修复工作，推动企业绿色可持续发展。

坚持生态为民、为民解忧，绘制“生态兴则福祉长”的惠民篇。一是多措并举，持续推进农村生活污水治理。合理建设农村生活污水收集和处理设施，确保农村生活污水治理率达65%；开展已建设农村生活污水治理设施“回头看”，确保设施完好且正常运行。二是压实责任，扎实提高信访件办理满意率。紧盯油烟污染、扬尘污染、噪音污染、养殖污染等群众身边长期存在、久拖不决的环境问题进行集中整治。深入分析信访中的“疑难杂症”，答好“信访难题”，让信访总量下降，接访提质增效。三是协同共治，全面加强生态文明建设宣传。以“六五”世界环境日、“八一五”全国生态日为契机，开展绿色普法、生态普法，及时将党的最新政策、改革攻坚的切实要求、有效的环保方式以及生态保护相关先进事迹传到广大人民群众身边去、心里去。

惟勤惟实 守正创新

为“幸福岛城”增添更多健康底色

市卫健委

2025年，市卫健委将直面生存之困与发展之要，坚持危中寻机、先立后破，重点围绕“硬件、能力、服务”三个民生关切，努力递交“放心卫健”的幸福答卷。

持续优化“健康布局”，托举群众“稳稳的”幸福。坚持“整岛一体化”发展，优化县、乡、村三级医疗和公共卫生服务体系。一是按下国债项目“加速键”。加速推进三茅街道社区卫生服务中心、油坊镇卫生院整体搬迁，力争6月底前全部到位。二是人民医院改扩建进入“提档期”。按照人民医院东西院区总体规划，加快推进东院区L型综合病房楼建设以及西院区临街门市楼改造，力争7月底前完成。全力争取国家中长期国债，推进人医改扩建一期工程。三是村卫生室设置更加“优质化”。在2024年改造10个村卫生室的基础上，升级改造村卫生室4个、中医阁5个。增设10个家庭医生工作站，探索动态巡诊制，就近就便解决群众就医需求。

聚力提升“健康能力”，筑牢群众“妥妥的”幸福。坚持补短板、强弱项，努力提升能力建设，让群众减少外出求医的困顿。一是加快县域医共体建设步伐。市人民医院将有针对性地加强薄弱专科建设，努力实现省级重点专科零的突破。市中医院以“两专科一中心”为抓手，建强中医联盟。完善精神卫生防治体系，推进市精神病防治院单独建制并转设二级医院。以扬中市医学会为载体，对全市21个医学学组常态化开展带教培训、联合会诊，进一步提升全市规范化、同质化诊疗水平。二是加强急危重症救治能力建设。完善120院前急救体系，提升全域急诊急救能力。聚焦心脑血管等突发危重症，补齐专科人才短板，抢抓黄金窗口期，提高救治成功率。三是强化技术支撑，提升智慧服务能力。持续巩固影像、心电、临检中心等“七大中心”建设成果，推进与省内大三甲医院的远程会诊、检验结果共享通用。完善审方中心、规范化诊疗模块功能，强化数据集成、质控、分析能力。

不断传递“健康温度”，守护群众“暖暖的”幸福。全流程优化服务，全力提升就医体验。一是推行更多便民举措。在45个名医工作站的基础上，持续扩大“朋友圈”，柔性引进更多三甲资源。二级及以上医院继续实施“一次挂号管3天”，全市所有医疗机构全部实现刷脸挂号、先诊疗后付费，开设日间病房、提供“预住院”服务。为老年人开通挂号（缴费）、就诊、采血、检查、取药“五专”绿色通道，为行动不便的患者提供陪诊服务。扩大“互联网＋护理”服务范围，为长期卧床、孕产妇、新生儿、失能半失能等特殊群体提供“点单式”上门服务。二是探索“医防协同—医康养融合”新模式。持续扩面老年人免费体检、妇女“两癌”、消化道癌筛查等，积极向上争取老年认知障碍、0—6岁孤独症等精神类筛查项目，不断提高筛查质量。三是进一步关注“一老一小”。推动市中医院、八桥中心卫生院、城西社区卫生服务中心医养结合病区正式运行并纳入标准化管理。65岁以上老年人健康管理率提高5个百分点，达到70%。有序扩容普惠托育服务供给，新增托班学位100个，每千人口托位数达到4.5个。