当下的仪征，追求高质量产出已成为工业经济发展的第一诉求。8月16日开始，市经信委按照市委要求，在全市开展低效工业用地处置工作，实行“亩均论英雄”改革，全力助推高质量发展。“从以前要‘亩产’到现在要‘亩均’，仅一字之差，但对全市工业经济的转型升级提出了更高要求。”市经信委党委书记、主任陈礼斌介绍。

率先探索  走在前列

近年来，我市各类建设项目占用了大量宝贵的耕地资源，一些地区资源环境承载能力已经达到或逼近“天花板”，新增建设用地等规划控制指标已处于“警戒线”。针对这些问题，我市在扬州地区率先探索开展“亩均论英雄”改革，根据亩均工业税收、新进列统、工业固投、科技创新、安全环保等量化指标，对全市工业企业进行测评打分，在年度测评期满后面向全社会公示评定结果，根据最终结果，将企业划分为A（优先发展类）、B（鼓励提升类）、C（监管调控类）、D（落后整治类）四大类，并在用地、用电、用水、排污、信贷和财政等资源要素配置方面实施差别化政策。

三年攻坚  两年攀高

我市全面深化“亩均论英雄”改革，推动低效工业用地处置工作，计划分五年推进实施，力争“三年攻坚、两年攀高”。“三年攻坚”是指，各园区、镇以2017年工业用地调查数据为统计基期数据，对C、D两类企业，通过三年时间完成70%以上的低效用地处置任务,力争实现全市亩均税收15万元。“两年攀高”是指，2021年在处置完成剩余30%的基础上，以亩均税收20万元为目标，用两年时间（2021—2022年）推动全市工业企业质态全面提升。

逼出土地“含金量”

“亩均论英雄”改革是一根全新的“指挥棒”，将发挥正向激励和反向倒逼的作用，引导有发展意愿、发展潜力的企业积极转型升级、不断提质增效，真正走上高质量发展道路；对于无整改提升意向或无能力整改的低效企业和“僵尸企业”，坚决依法予以出清，腾让发展空间，盘活工业用地。

下一步，对盘活低效工业用地、促进二次开发利用工作，我市将进一步加大处置力度，聚焦工业“三未”项目（土地用而未尽、建而未投、投而未达标的项目），严把工业用地“三关”（工业用地出让关、项目建设强度关、利用评估考核关），通过积极探索政府主导优化、企业自主改造、市场主体配置和资源综合评价四种模式，有效破解低效工业用地难题，全力推动全市工业经济高质量发展。

（张露　赵燕）