2017年11月，马集某活塞环企业职工举报该单位存在拖欠工资，市劳动监察大队对案件立刻开展调查，经查，马集某活塞环企业，实为三家企业目前共有职工98人，共拖欠2017年1月至11月工资共计1756178元。市劳动监察大队根据《仪征市欠薪突发事件处置预案》快速反应，协调马集镇政府、公安局等相关单位形成合力组成专项处理小组，经过长达数日的日夜奋战，该单位法人出售企业，并在人社局、公安局、马集镇的监督下，将工资全额支付给职工。

为了确保农民工及时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会稳定，市人社局与相关职能部门共同建立市解决企业工资拖欠问题部门联席会议制度，开展了农民工工资支付专项检查工作，采取有效措施，突出工作重点，狠抓落实，对各类用人单位存在的纠纷隐患进行了排查梳理，特别是沿江船舶修造企业、建筑施工企业等劳动密集型企业，在劳动用工、工资支付、社会保险、工资保证金缴纳等方面做到了底数清，情况明，对存在的欠薪纠纷第一时间介入化解。

2018年元旦至目前，共检查用人单位216家（其中建筑企业46家、加工企业123家、住宿及餐饮企业25家），涉及劳动者5.43万人，其中涉及农民工1.8万人，在工资支付方面，有46家企业存在拖欠工资的情形。在工资支付专项检查活动期间共处理完结46件案件，为834名农民工要回拖欠的工资762.6万元。

部门联动，专项快应对

为切实解决企业拖欠农民工工资问题，我市在市政府牵头下由人社局联合城建、交通、水利、财政、公安、信访等部门建立农民工工资清欠部门联席会议制度，每周召开一次联席会议，统计新发现欠薪隐患，并及时交由相关部门办理。

农民工工资清欠部门联席会议制度明确各相关部门职责，着重以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，对各用工企业实行动态监管、司法部门联合惩处的工作体系。同时督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工花名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现实名制管理。

此次专项行动，下发预防欠薪隐患排查专项行动方案，成立预防欠薪隐患排查领导小组，建立联络员、应急处置等工作制度，召开动员部署会，确保专项行动有效开展。以“工资清欠和欠薪入罪”宣传为主题，深入各园区、各镇（办事处）发放维权手册，公布欠薪举报投诉电话，提高欠薪投诉知晓率，引导劳动者依法、理性维权。先后印发宣传资料2.2万多份，接受咨询 8000多人次。成立三个专项排查小组，联合相关职能部门，对使用农民工较多的用工单位特别是建筑施工企业支付工资情况逐一排查，对所有欠薪隐患问题建立台账，实行“销号”制度，发现一起、处理一起，并将可能发生重大欠薪或欠薪逃匿的重点单位，列入重点监控名单。依托“两网化”劳动保障监察系统，各镇（办事处）劳动保障监察工作站联合街道和村（社区）工作人员，适时对辖区企业工资支付情况进行监测预警，发现问题及时处理。实行日排查、周上报，特别时段、重要时节、特别重大隐患随时报告制度。

特事特办，应急高灵敏

2月5日，市劳动监察大队接到贺成坤等3名农民工投诉，称在仪征紫金山船厂洪梁施工队分包工程从事油船修理工作，分包包工头（无资质）徐久平拖欠他们近四万元的工资，且徐久平无法取得联系，市劳动监察大队了解基本情况后，立即立案，并与洪梁施工队老板梁洪亮取得联系，得知梁洪亮已经将工程款全部支付给了徐久平。

根据案件调查结果，2月7日，市劳动监察大队以涉嫌拒不支付劳动报酬罪联系长航公安南京分局，进行刑事案件移送对接工作；并到徐久平位于南京市六合区的住所张贴劳动保障监察限期改正指令书，向其家属宣传劳动法律法规及拒不支付劳动报酬罪法律后果。2月9日，徐久平慑于法律威严，主动到市劳动监察大队接受调查询问，经过近3个小时的调解，市劳动监察大队成功帮助贺成坤等3名农民工讨要到所欠工资，整个过程只用了五天时间。

市劳动监察大队按照“发现一起、查处一起”的原则，联合公检法机关，严厉打击无故拖欠、克扣农民工工资等违法行为，对存在恶意欠薪等违法行为的案件，及时移送公安机关，充分体现了该大队在处置欠薪案件过程中本着快立、快审、快结的原则，以最短时间、最快速度保障农民工的合法权益。

根据上级领导要求，结合我市劳动监察的工作实际，市人社局拟定了《仪征市欠薪突发事件处置预案》。市联席会议部门成立了应急处置小组，对可能发生较大数额欠薪问题并引发群体性事件的，及时进行预警，督促企业及时解决欠薪问题。对30人以上集体上访，或者20人集体上访且有影响机关办公秩序的；对准备或实施赴省进京上市上访的；对30人以上参与的群体性事件且对抗情况严重的欠薪金额500万元以上或涉及人数100人以上劳动保障突发性案件及时处突。对存在重大群体性事件隐患的企业，列入重点监控企业名单，督促企业制定清欠方案、限时清偿；对2018年春节前难以清偿到位的，及时采取稳控和帮扶措施。在整个专项检查期间，市劳动保障监察部门安排每天不少于两名工作人员备勤，法定休假日和休息日安排专人值班。

同时，市人社局与市城建局建立了拖欠农民工工资事件信息共享机制，共同防范和治理建筑市场的拖欠农民工工资问题。市城建局对口管理我市整个建筑行业的农民工工资的清欠工作，并实行了农民工工资保证金制度，从源头上解决这一行业的欠薪问题。严厉惩处拖欠建筑业农民工工资的违法违规行为。目前，联席会议处理参与应急突发事件6起，涉及农民工256人，协助帮助讨要工资412.1万元。

多措并举，防患于未然

拖欠农民工工资问题不仅是经济问题，也是政治问题、社会问题，关系到社会的稳定，关系到群众切身利益。　　  

下一步，市人社局将加强法制宣传，增强用工维权意识。通过多种有效形式，大力宣传有关劳动保障的法律法规，使之家喻户晓，深入人心。在建筑工地树立劳动保障权益告示牌，组织开发商、建筑商进行法制讲座，对农民工发放《农民工维权手册》，对用人单位发放《用工须知》，结合日常监察工作，对企业主和农民工面对面宣传讲解劳动保障政策。充分发挥市内各主流新闻媒体宣传主渠道作用，通过政策宣传、案例宣传和典型宣传，在全社会营造依法用工、构建和谐劳动关系的良好氛围。

强制并扩大实施工资保证金制度。配合相关部门强制实施工资保证金制度。特别是在强制实施《扬州市建设领域农民工工资保证金制度实施细则》基础上，由住建部门将工资保证金支付拓广到全市所有建筑工程企业，并积极延展至制造密集型企业，对多次做工作仍不执行工资保证金制度的企业，发生欠薪行为一律由企业先行垫付工人工资。规范劳动用工管理。各类劳动密集型企业必须按照《劳动合同法》等法律法规的规定，自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，建立职工名册备查，用工必须签订劳动合同，劳动合同的履行、变更、解除、终止按相关规定执行。同时，建立和完善考勤制度，特别是工程建筑企业对每个施工承揽企业统一打卡，扎口考勤，杜绝因考勤发生纠纷行为。加大部门协调配合及行政执法力度。由联席会议牵头，人社、信访、公安、工商和工会等部门加强工作协调配合。对恶意拖欠、克扣农民工工资行为给予及时、有力的打击和处罚。建立健全定期会商、互通信息、联合推动等工作机制，相互配合，齐抓共管，形成整体合力，共同做好解决拖欠农民工工资工作，及时化解。

（李明峰　黄兆成）

我市部分乡镇距离市区较远，考虑到职工年龄大、文化程度不高，市劳动监察大队工作人员深入一线办案，为农民工讨薪。

工程承包人慑于法律威严，终于支付工资，市劳动监察大队收到钱后连夜支付职工工资。

工作人员进入欠薪企业下达文书，宣传法律法规，督促其尽快支付拖欠工资。

紫金山船厂职工领取欠薪。