文旅融合视域下盐城市红色文旅产业高质量发展路径研究

孙馨

在新时代的宏伟征程中，文化旅游的深度融合与创新发展已成为促进地方经济转型升级和文化传承创新的关键途径。这不仅符合新发展理念的内在要求，也是经济社会发展的总体趋势，其中，红色文化旅游的高质量发展占据了重要地位。据《中国红色旅游发展报告（2023）》显示，全国红色旅游接待人数已突破20亿人次，红色旅游市场规模接近万亿元。红色旅游作为传承红色基因、弘扬革命精神的重要载体，已经成为推动爱国主义教育和促进地方经济发展的重要力量，其规模和影响力持续扩大，对于培育和践行社会主义核心价值观具有深远意义。各级政府和相关部门开始对红色文化教育给予高度重视，极大地激发了红色文化旅游的生机与活力，为红色景区带来了新的发展机遇。

习近平总书记强调：“保护好、运用好红色资源，加强革命传统和爱国主义教育，引导广大干部群众发扬优良传统、赓续红色血脉，践行社会主义核心价值观，培育时代新风新貌。”2023年12月3日，习近平总书记在盐城考察新四军纪念馆并作出重要指示，为红色文化旅游产业的发展指明了方向，也为盐城这一具有深厚红色文化底蕴的地区提供了前所未有的发展机遇。因此，深入挖掘盐城红色文化在政治、经济、文化、历史等领域的深厚底蕴，向世界全面展示新时代盐城的崭新形象，是继承和发扬红色文化、彰显革命精神，全面提升红色文化内涵及其时代特征，推动盐城高质量发展的战略举措，也是加强爱国主义教育、思想道德建设与革命传统教育的一项体现政治意义的重大工程。

一、盐城市红色文旅产业发展概述

（一）红色文旅产业的发展现状

文旅融合是新时代背景下我国践行中国特色社会主义思想的新目标和新使命，其核心目的在于从根本上解决文旅领域长期存在的脱节问题，推动文化和旅游深度融合，实现高质量发展。近年来，随着文旅融合发展路径的深入实施，盐城市依托独特的红色文化资源，积极响应国家号召，大力发展红色文旅产业。此举不仅促进了当地经济的多元化发展，而且在传承红色基因、弘扬革命精神方面发挥了重要作用。

盐城，一座拥有悠久历史和丰富人文景观的城市，其深厚的文化底蕴为文化与旅游的融合发展提供了坚实的基础。盐城的红色文化遗产可追溯至20世纪20年代，自1928年中共盐城县委成立并开展活动以来，红色文化便逐渐渗透至盐城的各个领域。1940年，新四军奉命开辟苏北根据地，在黄桥战役取得胜利后，继续向北推进。同年10月，新四军与八路军一部在白驹狮子口成功会师。1941年初，“皖南事变”后，新四军不屈不挠、浴火重生，在盐城重建军部，并开展了一系列重要的党委工作。随后，中共中央华中局、中共军委新四军分会、华中党校等革命基地相继成立，盐城一度成为华中抗日根据地的指挥中心，当时流传的佳话“陕北有个延安，苏北有个盐城”，见证了盐城在革命历史中的重要地位。在刘少奇、陈毅、黄克诚、粟裕等老一辈无产阶级革命家的领导下，盐阜大地上的英雄人物和革命烈士英勇斗争，共同谱写了感人至深的革命史诗。

近年来，我市成功打造了10条经典的红色旅游线路，每一处红色遗址、爱国主义教育基地以及烈士纪念馆均成为人们争相预约的红色打卡胜地。随着红色旅游的持续升温，红色景点在假期期间的客流量亦屡创新高。据统计，今年春节假期新四军纪念馆累计接待观众106718人次，较去年同期增321%，活动场次增81%，参与人数增426%。为了更好发挥新四军纪念馆的红色教育主阵地功能，并给参观者带来良好的体验，新四军纪念馆还以“研学、展播、非遗、探馆”等形式吸引观众广泛参与，通过现代化的展览技术与丰富详实的红色历史资料，让其在寓教于乐的氛围中感受到红色文化的深厚底蕴，使之从红色精神中汲取奋进力量。

同时，盐城市出版发行《盐城红色地图》，以盐城行政区划图为背景，精准标注了全市省市级爱国主义教育基地、党史教育基地、入选全省100个的红色地名和规模较大的烈士陵园等红色资源81个，重点标记了以烈士命名的红色镇村128个，标注了具有代表性的党性教育基地、各类博物馆场馆、特色鲜明的生态湿地文旅项目等19个，共228个具体点位。该书全面、详实地反映了全市的名人故里、革命历史事件和活动遗迹遗址、墓碑（群）烈士陵园、综合性历史纪念馆、烈士命名镇村等红色资源，清晰记载了红色资源名称、位置，是对广大群众开展革命传统、爱国主义教育的“活教材”，灵活生动展现盐城红色印记的“微课堂”。

（二）红色文旅产业的政策支持

我国拥有丰富的红色旅游资源，全国红色旅游经典景区数量达到300家，涵盖了从中国共产党成立到改革开放以来各个历史时期的重要场所。这些景区不仅是历史的见证者，更是传承红色基因、弘扬革命精神的重要载体。它们遍布祖国的大江南北，从井冈山的翠竹到延安的宝塔山，从西柏坡的指挥所到南湖的红船，每一处都是中国革命历史的缩影，每一个故事都饱含着革命先辈的热血与奉献。正是基于这些资源的独特性和文化价值，国家对红色旅游的发展给予了高度关注，并积极推动该领域的发展与繁荣。

2004年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，这是我国首次提出红色旅游的概念，并明确了发展目标和重点任务。2020年11月，党的十九届五中全会提出，推动文化和旅游融合发展，发展红色旅游和乡村旅游，作为“十四五”规划和二三五年远景目标中文化建设的要求之一。2021年2月，国务院发布《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，提出推动红色旅游高质量发展，建设红色旅游融合发展示范区。近期，盐城市贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会精神，研究制定了《盐城市文旅产业高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，在挖掘文化内涵、延伸产业链条、提升文旅体量等方面下更大功夫，统筹文旅产业与城市发展、乡村布局等规划对接，加快文旅融合，健全新发展格局，努力把文旅产业逐步培育成支柱产业，充分彰显盐城文旅特色。

二、盐城市红色文旅产业高质量发展面临的现实问题

当前，我市各地区在推动文化和旅游融合发展方面表现出极高的热情，然而，亦存在一定程度的盲目性。具体表现在对文化和旅游概念的过度炒作、追求时尚潮流等问题上。这些问题的根源在于对文化和旅游发展规律认识不足，或是一味遵循传统路径，或是决策草率导致了融合的盲目性等。因此，我们必须认识到文旅融合的内在相容性，并尊重文化产业与旅游产业各自的发展规律，坚持做到以文促旅、以旅彰文。

（一）红色旅游产品功能单一

很多红色旅游景点普遍面临的一个问题，即日益严重的同质化现象。盐城共有红色遗存遗址248处，以烈士命名的镇村128个。目前，我市红色旅游主要集中在参观革命历史纪念地和纪念物上，然而在提供深度体验和互动性方面存在不足，难以凸显其主题特色，无法满足游客日益增长的多样化和个性化需求。特别是在青年群体成为旅游消费主力的今天，游客黏性不高，缺乏有吸引力的体验项目，难以吸引游客。就文创产品而言，盐城众多红色旅游景区所提供的商品普遍存在相似性，缺少创新元素和特定的针对性。这种文化创意产品的同质化现象，对旅游业尤其是蕴含独特文化意义的红色旅游的综合发展带来了不利影响。

（二）红色文化资源的开发力度和创意相对缺乏

鉴于红色文化所承载的意识形态特性尤为突出，加之受传统习俗的影响，相关单位在开发红色文化资源时往往持谨慎态度，开发力度有待加强。主要从爱国主义教育的视角出发，发挥其思想政治教育的功能。在实际操作中，红色文化与地方特色文化融合的案例尚不多见。同时，由于红色景点多以免费开放为主，其经济价值的创造相对有限，导致在资源整合和市场竞争中缺乏显著优势和吸引力，进而使得人们对红色文化经济价值的认识和重视程度不足。

（三）红色旅游发展缺乏专业人才

文化旅游的深度融合必须依靠人才支撑，文化旅游领域专业人才的短缺已经成为制约盐城文化旅游整合发展的重要瓶颈。文化旅游的全面发展并非仅仅是各项元素的简单相加，它需要持续的创新思维与创造力的注入，而这一切与创新人才的培养紧密相连。目前，盐城市已经加大了文化旅游专业人才引进的力度，并成功吸引了众多旅游领域的专业人才。然而，真正熟悉旅游市场且深入了解盐城红色文化的专业人才仍然稀缺。引进的人才普遍需经历后续培训，方能熟悉当地的历史与文化。精通旅游业务、深入理解盐城红色文化、具备创新性策划旅游市场及特色文旅活动能力的高级复合型人才极为稀缺，此现象在一定程度上限制了盐城红色旅游发展的内在动力。

三、盐城市红色文旅产业发展的优化路径

（一）加快推动红色文旅产业化发展

依托盐城丰富的红色旅游资源，致力于构建文旅融合的生态圈，推动文化与旅游的相互促进、共同繁荣，开创全域旅游的新局面。一是系统整合和优化重点红色景区资源，目前盐城市红色景点密布于城乡各处，可整合优化精品线路，实现红色旅游产业化，让红色旅游成为建设旅游强市的重要支撑。二是开辟新四军在盐战斗、生活体验项目，如开设“抗战靶场”、开展“扫荡”与“反扫荡”以及“围剿”与“反围剿”等互动活动，开发新四军特色菜肴，建设军营式旅馆，让游客在体验新四军军营生活的同时，品尝当年盐阜地区的传统美食，深刻体验战斗和生产生活的场景，接受铁军精神和革命传统教育。三是打造具有盐城地方特色的舞台艺术精品和文化艺术精品，将淮剧、杂技、民间工艺品等与新四军红色文化相融合。借助世界自然遗产、湖荡湿地等生态优势，合作开发特色文旅产品，形成红色旅游与全市生态旅游体系相互促进、相得益彰的良好局面，致力于打造全国红色旅游的“盐城模式”，将盐城建设成为全国红色旅游发展的典范和最具吸引力的目的地之一。

（二）建构融媒体矩阵，凝练特色文化符号和旅游品牌

要使文旅产业能够实现规模的扩大和实力的增强，关键在于精心打造具有鲜明个性和独特标识的品牌形象，并且构建一个全面的融媒体矩阵。这将有效推进盐城文旅的整合营销活动，进而显著提升盐城文旅产业的知名度和影响力。目前，盐城的红色文化旅游产业面临着品牌推广力度不足的问题，导致其在公众中的知名度并不高。因此，必须采取措施加大宣传力度，营造氛围，不断创新旅游广告的形式和营销策略，以吸引更多的关注和参与。在广告宣传方面，应当充分利用网络媒体的广泛覆盖和强大影响力，精心策划和设计广告与文案内容，以充分展现盐城文旅产业的新形象和独特魅力。例如，可以运用旅行软文推广、制作微电影进行宣传、开展直播活动等多种创新方式，广泛传播盐城独有的文化特色和旅游资源，从而吸引更多的游客和提升盐城文旅产业的整体形象。

（三）建设复合型人才队伍，夯基拓土

在当前现代旅游市场激烈的人才竞争格局中，特别是在文旅融合发展的大背景下，文化旅游产业的深度融合已成为一项系统而复杂的宏大工程。这一工程对人才提出了更高的要求，需要一批具备高素质、多方面能力的复合型人才。这些人才不仅要拥有管理、决策和创新能力，还必须深入掌握文化与旅游专业知识，并具备商业创新的能力。针对这一需求，盐城市应积极构建“培养与引进并重”的人才发展机制。一方面，通过与地方高等院校的合作，加强对现有从业人员的专业能力培养，提升其综合素质；另一方面，制定并实施相应的激励措施，以激发其学习热情和创新动力。同时，积极吸纳高层次人才，促进人才之间的交流与合作。借鉴国内外在文旅融合领域取得的显著成就，盐城不仅要鼓励本土人才走出去学习先进经验，更要主动举办各类交流活动，吸引高端人才，邀请行业专家分享相关经验，为我市文旅融合的可持续发展注入活力，确保文化旅游产业的繁荣发展。