金杨：“三社联动”成社区治理新路子

■见习记者 沈馨艺 记者 章磊

五年前，金杨新村街道“公益召集令”项目发出首令，开启了街道探索社区治理的创新实践之路。随着一年12道公益召集令的发布，金杨整合了各方资源，也逐步加强了社区、社工、社会组织之间的合作联动。

6月19日，社会治理领域专家学者、各居民区书记、社会组织代表等相聚金杨益天地，参与“公益召集令五年，金杨创新项目论坛”，共同回顾项目启动五年来的点滴，见证金杨社区治理成果。“也希望借此次论坛契机，让思想共识在交流碰撞中达成，进一步推动金杨创新社会治理的进程。”金杨新村街道党工委副书记、办事处主任殷珏娟说。

政社合作的新方式

所谓公益召集令，就是每年以慰劳、助残、社区融合、党建等12个公益子项目的方式，携手第三方公益伙伴，搭建公益桥梁，回应社区百姓需求。

作为金杨社区本土公益活动的一次创新，公益召集令不仅是一个“年历式”社区公益服务项目套餐，更是社区公益服务政社合作的新方式。

殷珏娟介绍，在“公益召集令”项目开展过程中，街道持续进行资金扶持、业务指导，金杨社会组织服务中心主动搭建平台、积极引入及孵化社会组织，居民区广泛征集群众意见，居民志愿者骨干带头引领，多方主体共同推动社会力量参与项目申报、实践、展示等全过程，推动形成了金杨共建共治共享的社区治理格局。东方知音苑居民区党总支书记杨小丽说，借助召集令项目，居民区打破了过去仅仅由政府资源下沉配送服务的单向模式，实现了与社会组织的双向互动，“这也有利于激发社区活力，在社区治理方面取得更大进步。”

自“公益召集令”开展以来，先后有26家社会组织参与，打造出了百姓喜闻乐见的品牌项目，也用好品质、好服务获得了社区的认同。其中，上海乐爱社工师事务所已连续五年承接“希望相伴——益起来关爱残障人士”项目，通过开展文化艺术节等活动，激励金杨社区的残障人士走出家门，展示才艺与风采。随着项目发展，残障人士在社区影响力逐渐扩大，社区支持网络也初步成形。

推动社区治理专业化

在当天的论坛上，《整合性公益服务项目助力社区治理创新研究——以金杨新村街道公益召集令为例》研究报告发布。华东理工大学社会工作系讲师徐选国就该课题研究，向与会人员分享了自己对“公益召集令”下一步该“向何处去”的看法。他认为，在项目的可持续发展中，子项目形式可以由小变大、由多变少，进一步做精每个项目，打造社区公益项目2.0版本。同时，他也建议街道打通各部门限制，有效推动社区治理的资源整合与效应聚合。“此外，街道可凸显活动项目化特征，进一步为承接组织增能赋权。”他说。

徐选国的一些想法与浦东新区民政局基层政权和社区建设处副处长王艳不谋而合。王艳在圆桌论坛上表示，政府与第三方社会组织合作，不是一托了之，更为重要的是为其赋能，“政府为社会组织挖掘资源与潜力，帮助它们成长，从而让它们成为社区治理中的高品质参与者。”

金杨社会组织服务中心主任杨彬表示，随着公益召集令项目的开展及各方的共同努力，金杨社区的自治能力已得到加强，社区联动增加，社区共融互动和谐。“之后，我们将结合专家学者的看法与建议，进一步优化公益召集令的项目及内涵，并将其深化打造为金杨社区治理的一大品牌。”她说。