“123工作法”推进企业“强制注销”改革

本报讯 为进一步深化“放管服”改革，畅通市场主体退出通道，有效破解企业“注销难”问题，促进企业优胜劣汰，定远县按照“瞄准一个目标、强化两个协同、注重三个环节”的工作思路，积极探索试点“吊销未注销企业强制注销”改革，取得了明显成效，经过初步筛选、清算催告、部门协同核查、强制注销告知、注销决定送达等步骤，1537户吊销企业被强制注销。

瞄准“一个目标”，高位谋划部署

“吊销未注销企业强制注销”改革试点是一项摸着石头过河的探索之举，没有先例可循。为确保试点工作高效有序顺利推进，探索出可复制、可推广的经验成果，该县坚持“积极、稳妥、创新、规范”的工作总基调，成立由分管副县长为组长的改革工作领导小组，市场监管、法院、人社、税务、自然资源和规划、数据资源管理等相关部门为成员。县分管领导先行调研、听取试点工作安排，亲自谋划、亲自组织召开工作启动会，统筹谋划改革试点工作。同时，结合定远实际，出台《定远县开展吊销未注销企业强制注销改革试点工作的实施方案》，进一步明确“企业强制注销”改革试点工作要求、工作对象和工作步骤。

强化“两个协同”，高效推动落实

强化部门协同。建立县市场监管局牵头，县税务、人社、自然资源和规划、人行和法院等部门协同配合的责任体系，明确责任分工和具体要求，发挥各自职能优势，做好信息共享和数据反馈；定期召开推进会议，听取工作进展，及时研究解决难点堵点问题，破解改革过程中遇到的难题。

强化局所协同。该县市场监管局作为工作的牵头部门，抽调业务骨干，组建由局长亲自挂帅，分管局长协调推进，行政审批、监管、法规和基层市场监管所负责人参与的工作专班，认真研究上级部门“企业强制注销”改革政策、文件精神，做到融会贯通、有的放矢，在摸底排查、实地核查、公告催告等环节，各司其职、密切配合、高效协同，有力提升了工作效率和工作质量。

注重“三个环节”，高标推进实施

注重摸底排查，确保识别精准。从全县2462户吊销企业中梳理出“营业执照吊销届满10年以上的”共计2143户吊销企业，纳入“强制注销”范围，建立拟“强制注销”企业工作台账；在此基础上，召集长期从事企业登记、企业监管的同志，对拟“强制注销”企业工作台账进行梳理、排查，筛除不适合“强制注销”的吊销企业。

注重现场核查，确保筛查精准。为确保拟“强制注销”企业符合“下落不明或者无法联系”的法定条件，该局针对吊销未注销企业制定了《核实表》，启动了现场核实程序，发动基层市场监管人员力量，利用20天时间，对1836户吊销企业通过登记的住所（经营场所）或登记的电话号码采取“一户一表”、双人核查的方式，进一步确认吊销企业确实属于下落不明或者无法联系的情形。

注重信息互通，确保注销精准。试点期间，建立了“强制注销”工作群，相关部门负责人和联络员始终在线，针对试点工作情况和出现的新情况、新问题，及时研究解决；市场监管部门在群内及时发布“强制注销”改革试点工作进展和时间要求，确保信息互通、确保部门紧密协同、确保工作节点按时、高效推进；同时，为慎重、稳妥推进强制注销工作，避免吊销企业逃避银行信贷，又把拟强制注销企业名单中的534户法人企业信息推送给县人民银行，请人民银行协调县内各商业银行，对吊销的企业法人是否存在未处理的商业贷款进行了核查，确保“强制注销”工作精准，不留后遗症。

下一步，定远县将进一步创新工作思路，优化工作举措，加强信息共享和数据互通，切实作好政策解读和风险提示，高标准、高质量完成改革试点后续任务，为“强制注销”制度的全面推开，提供定远方案、传递定远经验、贡献定远力量。

（於开勇 张成凤）