打造细“治”入“微”的基层治理格局

 □ 李吉

党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。为推进基层治理工作走深走实，打造“微网实格”治理新样板，成都市双流区怡心街道坚持“微”处发力、“实”处见效，将“微网格”治理作为推动现实基层治理现代化的关键环节，不断提升城市基层党建引领社区治理系统化水平，实现用“微网实格”之力破解基层治理难题。

规范组织体系

让“微网实格”治理更有精度

怡心街道从“微网实格”组织体系设置入手，将党组织体系与网格基础架构结合起来，推动党的力量充分融入基层治理，构建党建引领网格治理新格局。一是因地制宜划分网格。坚持“全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整”管理，综合考虑地域特征、户籍人口、居住密度、企业分布、河流矿场分布等情况，将社区属地内党政机关、企事业单位、高校院所、楼宇商圈、集贸市场等各类治理要素全部纳入网格，按300—500户的标准划分一般网格，在一般网格范围内以5分钟到户、3小时全覆盖入户动员为标准划分微网格，细化构建“社区总网格+一般网格+微网格+专属网格”的“3+1”网格体系，做到不留空白、不留盲区。二是健全网格组织体系。建立“街道党工委—社区党组织—网格党支部—微网格党小组”4级组织体系。配强党组织班子，培育小区党组织组织力和领导力，开展“找党员、双报到、亮身份”活动。截至目前，该街道建成入住小区一般网格党组织已实现全覆盖，设置一般网格党组织63个，下设微网格党小组144个，选派21名一般网格党建指导员，实现了“支部建到网格上”“党小组设到楼院里”“党员走进千家万户中”。三是完善网格运行制度。街道班子成员对口包联12个社区总网格任总网格长，各社区两委包联一般网格任网格长，一般网格组织成员联系服务微网格，纵向形成三级包联制度，横向建立一般网格党组织与专属网格内企事业单位党组织联动的区域化党建制度，把党建引领贯穿“微网实格”治理全过程。

整合多元力量

让“微网实格”治理更有力度

怡心街道围绕网格阵地建设排兵布阵，选优配强，建立“专职网格员+微网格员+志愿者”的工作队伍，明确专职网格员、微网格员及志愿者职责，强化统筹联动，凝聚强大合力。一是统筹专职网格员队伍。坚持“实名登记、平急结合、分类管理、分级响应”，通过深入走访12个社区，街道在现有专职网格员的基础上进一步充实专职网格员力量，推动党建、综治、安全及疫情防控等工作在网格融合开展。二是充实微网格员力量。通过就地转化骨干党员、居民小组长、党支部书记或党组织委员或党小组长、 “两委”后备干部以及优秀志愿者等进入微网格员队伍，选优配强网格队伍，定期开展业务能力培训，全面提升网格员队伍的综合素质能力。三是发挥党员志愿者作用。将1千余名“双报到”党员编入各网格服务队，在网格中把属地党员身份亮出来、把“双报到”党员作用发挥出来。依托“怡呼百应”先锋队，充分利用各类治理项目，挖掘社区治理达人，推动社区自组织转化为志愿者服务队，现已组建各类志愿服务队伍60余支，整合1千余名志愿者进入网格常态化开展志愿服务。

建立长效机制

让“微网实格”治理更有深度

怡心街道在党建引领“微网实格”治理中以提升治理效能导向，从工作机制及工作人员能力提升双线发力，构建长效机制，确保“微网实格”治理工作更精准，服务管理更精细。一是建立数据统计分析机制。社区网格每周听取一次网格吹哨报到事项承接处置情况汇报，街道党工委会每月听取一次吹哨报到事项承接处置情况汇报，形成倒逼机制，督促相关网格单位积极推进网格内巡查发现、搜集上报事项的落实和解决，今年来街道系统平台共计受理网格事件7627条，其中已结案事件7609条、办结率99.76%。二是建立教育培训机制。制定《怡心街道微网实格指导手册》，筹建“微网实格”治理培训学院，分层分类开展党组织建设、政策法规、职能素质等专题培训，街道每月进行一次联合日常培训，纳入网格事务的相关科室按计划合并开展日常培训，确保网格员基本具备全科业务知识。三是建立考核激励机制。将“微网实格”体系建设和网格治理工作纳入年度目标考核，建立优秀网格员进入社区“两委”的考核晋升机制；针对责任压力容易在微网格衰减的实际，制定《怡心街道“大联动·网格化”体系建设考核办法》，用好用活兼职兼薪、积分制、评优评先等举措，提升微网格队伍工作积极性。

下一步，怡心街道将持续压紧压实责任，坚持以网格化为基础、以信息化为手段、以社会化为支撑，坚持“建、管、用、考”并重，在时、质、效等方面下功夫，主动作为，做好基层治理这篇大文章，在相信群众、依靠群众、引领群众创新社区治理中，形成“共创、共建、共担、共享”的社会治理新格局。

 （作者系成都市双流区怡心街道党工委副书记、办事处主任）