人民防空是国防的重要组成部分，是国家根据国防的需要，动员和组织群众采取措施保护人民生命财产的安全，减少损失，保护战争潜力，夺取胜利的重要战略措施。全民防灾是应对各种灾害的需要，为增强全民的安全防范意识，掌握和运用科学的应急防护知识和技能，预防和避免日常生活中灾害事故的发生，在突如其来的重大灾害面前，我们就可以沉着应对、自救互救、万众一心、战胜灾难。人民防空是利国利民的社会公益事业。下面我们就一起来了解一下关于人防的知识。

 

一、什么是人民防空

人民防空，是指人民政府和军事部门动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。（外国多称民众保护或公民防护，简称民防。）

基本内涵：一是和平时期围绕国防需要而动员和组织人民群众所采取的相关准备措施和行动，即人民防空建设。二是战时围绕防护敌空袭需要而动员和组织人民群众所采取的战术、技术措施和行动，即人民防空斗争。

性质：人防是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。

基本目的：运用伪装、隐蔽、疏散等防护手段和采取抢救、抢修等措施，保护人民群众生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。

 

二、人防的地位和作用

1.人民防空是国防的重要组成部分，具有强大的威慑作用。

2.人民防空是国家防空的重要分支，对于保存战争潜力具有战略意义。我国的三种防空形式：人民防空、要地防空、野战防空。

3.人民防空是信息化条件下人民战争的重要成分，对配合军队作战具有重要作用。

4.人民防空是国民经济和社会发展的重要保障，能够保障和促进经济发展。

5.人民防空是现代城市建设的重要内容，有利于城市的合理协调发展。

6.人民防空是利国、利民的社会公益事业，与全体公民的福祉息息相关。

 

三、人防工作指导方针

长期准备、重点建设、平战结合。

长期准备，就是在和平时期，能够做到居安思危，有计划、有步骤地进行人民防空建设。

重点建设，就是区分轻重缓急，有重点、分层次地实施人民防空建设。

平战结合，就是在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益、经济效益。

 

四、人民防空建设原则

总原则：与经济建设协调发展、与城市建设相结合。

基本原则：

1.着眼全局，统筹规划。

就是要着眼战略全局与社会发展的长远利益，对整个人民防空的建设事业进行通盘考虑，统筹安排，统一规划。

2.同步建设，协调发展。

就是指人民防空建设要与经济建设同步协调、相得益彰。

3.突出重点，分步实施。

就是要有计划、有重点、分步骤地实施人民防空的全面建设。

4.科技强业，注重效益。

就是要注重运用现代科学技术手段，大力促进人民防空建设的发展，使人民防空的各项建设和准备，既符合战备的需要，又能在平时经济建设中发挥作用，把战备效益、社会效益和经济效益统一起来。

5.依法建设，依法管理。

就是要加大执法力度，严格按照《人民防空法》及相关法律法规进行建设和管理。

 

五、人防部门职能

平时职能：

1.建立健全人民防空组织指挥体系。

2.组织防护工程和疏散体系建设。

3.组织重要经济目标防护建设。

4.建立健全通信警报系统。

5.组建和训练人民防空专业队伍。

6.制定有关人民防空的法规和规章制度。

7.组织人民防空教育和训练。

8.开展人民防空科研，培养人民防空专业人才。

9.管理人民防空经费和国有资产。

10.具备条件时，为抢险救灾行动提供通信和警报保障。

战时职能：

1.收集、整合空袭信息，制定防范和减轻空袭危害的行动计划和预案，为组织实施人民防空行动提供决策建议。

2.发放空袭的预报和警报。

3.综合协调军队和政府有关部门，组织信息防护和人员疏散隐蔽、物资转移以及重要目标的伪装、防护，协助将城市转入战时管理体制。

4.组织人防专业队伍开展抢救、抢修活动，指导人民群众开展自救、互救活动，组织恢复生产和生活秩序，尽快消除空袭后果。

 

六、什么是人防工程

人防工程是保障人民防空指挥、通信、掩蔽人员等免受或减轻核、化、生武器和常规空袭杀伤破坏而专门建造的防护建筑。人防工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

人防工程是防备敌人突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施；是坚持城镇战斗，长期支持反侵略战争直至胜利的工程保障，也是实施人民防空最重要的物质基础。

地铁、地下交通、地下商城、地下室、地道、隧道等均可改做人防工程。

 

七、人防工程的构造

按标准建设的人防工程是人员理想的防护安全设施，它包括以下几个组成部分。

一是坚固的四壁和防冲击波的口部防护门。对核爆炸、炸弹爆炸所形成的冲击波和爆炸效应有一定的防抗能力。

二是在人防工事的口部，均有“三防”设施，主要有防护密闭系统、滤毒通风系统、洗消系统等。不但对各种杀伤破坏因素进行防护，而且保障工程内隐蔽人员对清洁空气和进出工程的需求。

三是内室建有防空指挥、通讯系统、掩蔽人员的生活保障系统。

 

八、人防工程的分类

（一）按施工方法和所在环境条件分类，人防工程可分为坑道式、地道式、掘开式和附建式四大类。

1.坑道式：建筑于山地或丘陵地，其大部分主体地面与出入口基本呈水平的暗挖式人防工程。

2.地道式：建筑于平地，其大部分主体地面明显低于出入口的暗挖式人防工程。

3.掘开式：采用明挖法施工建造，其上方没有永久性地面建筑物的人防工程，也称单建掘开式或单建式。

4.附建式：具有战时防空功能的地下室。即采用明挖法施工建造，而且在其上方建有永久性地面建筑物的人防工程。

（二）按战时使用功能分类，人防工程可分为指挥通信工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五大类。

1.指挥通信工程：即各级人防指挥所。人防指挥所是保障人防指挥机关战时能够不间断工作的人防工程。

2.医疗救护工程：医疗救护工程是战时为抢救伤员而修建的医疗救护设施。医疗救护工程根据作用的不同可分为三等，一等为中心医院，二等为急救医疗，三等为救护站。

3.防空专业队工程：防空专业队工程是战时保障各类专业队掩蔽和执行勤务而修建的人防工程。根据《人民防空法》规定，防空专业队伍包括抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输七种。其主要任务是：战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。

4.人员掩蔽工程：战时供人员掩蔽使用的人防工程。根据使用对象的不同，人员掩蔽工程分为两等，一等人员掩蔽工程是为战时坚持生产和工作的留城人员掩蔽的工程；二等人员掩蔽工程是为战时留城的居民提供掩蔽的工程。

5.配套工程：战时用于协调防空作业的保障性过程，主要有：区域电站、供水站、食品站、生产车间、疏散干（通）道、警报站、核生化监测中心等。

 

九、人防工程的作用

人防工程在战时和平时都有着重要的作用。

战时。人防工程能够保障在工程内的人员遇到核、化、生武器和常规炸弹袭击时的安全；保障党、政、军机关继续进行指挥；保证生产进行、医疗救护、物资储备，保障人民生活和支援战争的需要。

平时。由于人防工程具有冬暖夏凉、节省能源、减少占地面积等特点而被广泛开发利用。利用范围主要涉及交通、储存、商业、生产、医疗等领域，以及隧道、通道等。地下商场、文体娱乐场所、地下工厂、车间、地下养殖种植场等，也都促进了城市经济建设。

人防工程受法律保护，应按标准建设，不得擅自拆除、破坏，否则将受到法律制裁。

 

十、紧急情况时人防工程的使用

人防工程有较好的防护功能，能有效地保护人民生命安全，但使用不当，会造成意外伤亡。因此，要学习和掌握人防工程的使用要求和在工程内的行为规范。

1.进入人防工程。平时要熟悉人防工程的入口，灾难发生时，携带好装有必备食品、物品、照明器材、防护器材等物资的应急包，在工作人员疏导下，迅速、有序、安静地从口部进入工程。

2.在人防工程内。要服从命令，按指定位置坐卧，不随地吐痰和大小便，残余食物和腐烂物品要密封存放。保持安静，减少剧烈活动，禁止吸烟，尽量不用蜡烛等明火照明，以减少氧气消耗。不得擅自启动工事设备设施，以防造成伤亡事故。

3.撤出人防工程。清理好自己周围的环境，携带好个人物品，特别是防护器材。由人防工作人员打开防护门，牢记地面行动的安全方向、注意事项。保持良好的纪律和秩序依次撤出，切忌蜂拥而出，以免在工程口部造成意外伤害。

 

十一、防空警报有关规定

防空警报，是防空袭行动的信号。对于战时保护人员生命财产安全，平时防灾和应对突发事件，具有十分重要的意义。

防空警报的类型

根据国家规定，防空袭警报信号分预先警报、空袭警报和解除警报三种。其鸣放方法如下：

预先警报：鸣36秒、停24秒，反复3遍，3分钟为一个周期。

空袭警报：鸣6秒、停6秒，反复15遍，3分钟为一个周期。

解除警报：连续长鸣3分钟。

 

十二、战时防空警报鸣响时的行动

听到防空警报鸣响时，所有人员应沉着冷静、行动迅速，按统一指挥进行自身的疏散防护。

当预先警报鸣响时，与“三坚持”（坚持作战、坚持生产、坚持工作）无关的人员，应迅速停止手中的工作，准备个人防护器材，配齐个人防空应急包内的一切急需物品，了解人防工程的出入口以及进行疏散隐蔽的行动序列。居室内的居民要关闭门窗，切断电源，熄灭炉火，关闭煤气、液化气等，以免遭到袭击后发生次生灾害等。

当空袭警报鸣响时，应迅速携带好个人防护器材和应急包，按计划有组织有秩序地进入人防工程内，避免出现争抢入口、喧哗、吵闹等现象的发生。

当解除警报鸣响时，说明敌人空袭已经停止。这时人员应根据指挥员的统一调度，有秩序地离开人防工程，切不可一哄而散，出现踩死、踩伤等不良现象。

人民防空是现代城市建设的重要内容。我们一定要提高人防意识，依法保护人防设施，关心、支持人防事业，积极履行人防义务，为国防建设和社会主义建设做出应有的贡献。