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2019年01月24日

政协涟水县第十届委员会常务委员会提案工作报告(摘要)

——在政协涟水县第十届委员会第三次会议上

冯建华

(2019年1月23日)

 

 

一、2018年提案工作情况

县政协十届二次全会以来,县政协委员和政协各参加单位紧紧围绕全县经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,积极运用提案建言献策。共收到委员提案159件,经审查确定立案提案143件(包括并案处理10件),另有6件因不符合立案条件,作为来信处理。去年3月底,县政协与县政府联合召开提案交办会,将143件提案交31个单位办理,至9月底,所有提案都已办复,从收回的反馈表来看,委员对承办单位的办理工作比较满意。

一年来,县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,始终把提案工作作为政协的一项重要工作,突出协商性,增强实效性,使提案工作呈现出“党政重视、政协主抓、多方配合”的新格局。

(一)加强引导,提高服务质量。一是引导委员科学选题。在全会召开之前,印发提案征集通知,明确本年度提案的重点选题,引导委员围绕我县中心工作和群众关心的热点、难点问题,深入调研,积极撰写提案。发挥界别、团体优势,重视抓好集体提案的征集工作,推动提案质量不断提高。二是发挥高质量提案示范引领作用。三是严把审查立案关。提案委员会对收到的提案及时进行整理、分类、登记,召开提案审查会议,进行逐个审查。对内容比较笼统的提案进行补充完善,对不符合立案标准的提案,通过与委员协商后转为社情民意信息处理。按照初审、复审等立案程序,严把提案审查立案关,确保立案提案的质量。

(二)主动协商,增强办理实效。一是推动重点提案办理协商。不定期召开重点提案协商督办会,促进有关提案得到采纳落实。二是加强提案“办中”协商。召开提案办理会办会,请相关承办单位通报办理进展情况,协商解决办理过程中遇到的问题,有针对性地提出下一步办理要求。三是抓好提案跟踪督办协商。为推动一些重要提案的落实,加大跟踪督办协商力度,取得了很好的实效。如委员提出的“关于解决安东路交通拥堵的建议”、“整合淮涟公交线路有效打击黑车运营”、“深化医疗改革,加速医联体建设”等提案得到承办单位的重视和采纳,取得了较好的成效。

(三)加强交流宣传,扩大社会影响。2018年,我们先后与金湖、淮阴等县区政协就政协提案工作进行交流;我们还密切与新闻媒体的联系,及时报道提案工作的重大活动。在《涟水日报》、涟水电台、涟水政协等媒体上宣传提案工作,宣传提案办理成效,扩大社会影响。推动贯彻落实中办国办《关于进一步加强政协提案办理工作的实施意见》精神,促进提案工作的制度化、程序化、规范化建设,努力提升提案工作整体水平。

(四)与时俱进,推动创新发展。认真学习贯彻全国、全省政协提案工作座谈会精神,积极探索提案绩效评议新举措。去年10月25日,我们邀请市、县部分政协委员、市民代表,对部分承办单位的提案办理工作进行了绩效评议,进一步激发了委员撰写提案的积极性,密切了委员与承办部门的联系,促进了提案的办理和落实。对提案办理成效好的单位在涟水报上予以公告,得到了政协委员和承办单位以及社会各界的好评。8月,提案委联合文史委、法制委、学宣委组织部分委员深入县城管局、住建局、交通局等单位督办重点提案;7月,主席会议就古淮河生态旅游走廊建设情况进行专题视察,推动了重点提案的办理落实。此外,委员提出的“关于完善城区排水系统的建议”等重点提案都得到县政府和有关部门的重视和采纳,提案所反映的城区中山路、海安路等区域雨季易涝问题得到有效解决。

一年来,县政协提案工作在取得新进展的同时,还存在一些有待改善的问题,主要是提案质量还不够高,少数提案缺乏深入调研,科学性和可行性不强;个别单位办理认识还不够到位,“重答复、轻落实”情况还不同程度地存在;办理机制还不够完善,在办理意见征询上还存在“被满意”现象等,这些都需要我们在实践中继续探索,认真研究,不断改进。

 

二、2019年提案工作意见

2019年,县政协提案工作要认真贯彻中共十九大精神,围绕县委县政府工作总体部署和县政协常委会工作安排 ,扎实开展“提案内容深度化、提案交办经常化、提案办理绩效化”工作,进一步推进工作理念创新、制度机制创新、工作方式方法创新,努力提升提案工作水平。

(一)强化提案质量意识。提案质量是做好提案工作的前提和基础。全体政协委员要切实加强政治理论和政协知识学习,不断提高撰写提案、参与协商的能力水平。知晓县委、县政府的工作部署安排,熟悉相关政策法规,了解工作重点热点。要通过调查研究,找准存在困难问题;听取各方意见,提出具有可行性、针对性、前瞻性的意见建议。各界别、各专委会要充分发挥自身优势和特点,严格遵循一事一案原则,集思广益,提出高质量集体提案。要积极整合资源,拓宽优质提案来源渠道,及时将大会发言、社情民意信息及协商会、视察、调研等活动成果转化为提案。县政协将坚持对优秀提案进行表彰,加大优秀提案宣传力度,不断激发委员提出高质量提案的积极性。

(二)强化办理责任意识。提案是委员履行职责、实施监督的重要形式,办理提案是加强民主政治建设的一项重要政治任务。提案是诤言良策的宝库,是社情民意的载体,既有对工作的批评和建议,也有对社会需求的呼吁和追踪,办理提案是改进和提升部门工作的重要抓手、得力助手。提案密切联系民生,大量提案关注社会热点、难点、焦点问题,具有广泛的代表性,反映了大多数群众的期望和愿景。办好委员提案是改进和完善工作的良法,能够切实有效化解或预防社会矛盾发生,对促进社会和谐、维护社会稳定具有积极的现实意义。新的一年,县政协常委会将不断改进和创新工作方法,加大工作力度,运用好提案办理民主评议、纳入县目标管理综合考核等机制,增强提案承办单位对办理提案的责任意识。

(三)强化提案办理实效。提案办理实效是做好提案工作的出发点和落脚点。为推动提案得到具体落实,我们将加大民主监督力度,着力开展好以下工作:一是持续跟踪。把2018年已答复没有办理完毕,且具有全局性、可操作性或承办单位承诺了落实措施的提案,纳入新一年的提案办理工作任务中,改变提案的“一年有效期”,确保承诺事项真正落地。二是重点办理。主席会议继续加强对重点提案的领办、督办,统筹协调推进。三是加强协商。选择部分涉及重点课题或重要事项提案,加强与承办单位的联系合作,协调组织联合办案、协商办案活动。四是联合督办。继续会同县政府对提案承办单位进行联合督查,强化督办力度。五是合力推进。每个专委会要对照对口联系协商制度,选择部分提案开展带案调研、带案视察活动,纳入年度工作计划进行安排。六是巩固基础。探索提案办理结果评价方式,提高提案“办结率”,改进提案人满意度反馈方式,提高承办单位提案答复的针对性。